“幼有所育”如何邁向“幼有善育”？紹興上虞探索“托育教育一體化”破解育兒焦慮

工作日上午，在上虞區(qū)第三實驗幼兒園云熙望府園區(qū)，3歲以上小班到大班的孩子做著早操。而在另一片場地，一群2歲多的托班“小小孩”，正在老師的帶領下做游戲。

“這座幼兒園是去年9月新開園的，總規(guī)模18個班，專門設置了3個托班，提供60個托位。”第三實驗幼兒園云熙望府園區(qū)園長朱臣介紹。作為上虞城北新開發(fā)片區(qū)的配套，它在規(guī)劃時就將托班定為“標配”，目標就是填補這片區(qū)域公辦托育的空白。

育兒問題牽動著千萬家庭。隨著社會發(fā)展和家庭結構變化，3歲以下嬰幼兒“誰來帶、怎么帶”成為不少年輕父母的現(xiàn)實焦慮。

去年以來，上虞區(qū)教育體育局在紹興市率先開展以“惠愛托育”品牌為支撐的“托育教育一體化”試點，兩年來，已有60%的幼兒園開設了托班，并將兩所小規(guī)模幼兒園整體轉型為托育園。這一創(chuàng)新工作不僅在全省基本公共服務一體化工作例會上得到高度肯定，也標志著上虞作為全省改革試點區(qū)的工作正扎實前推。

理念之變回應現(xiàn)實之需

走進第三實驗幼兒園云熙望府園區(qū)的托班教室，記者看到，午睡區(qū)、美工區(qū)、益智區(qū)等一應俱全，盥洗室、餐桌等區(qū)域也根據(jù)托班孩子量身定制，每個托班配備3名保教人員，他們既有幼兒園教師資格，又有3歲以下嬰幼兒照護與管理的專業(yè)背景。

云熙望府園區(qū)托班教室一角

“以前幼兒園也有‘托班’，不過那時更多是叫‘小小班’。”一位在幼教領域工作多年的上虞區(qū)教體局工作人員告訴記者，當時的“小小班”更多是作為小班的“低齡版”，以生活照顧為主，“家長有需求給你管管，教育理念和科學性相對薄弱。”

去年，上虞區(qū)創(chuàng)新提出構建“惠愛托育”新模式，“惠”即普惠、惠民，“愛”是基于尊重、回應、雙向理念的師幼關系，即以愛之名開展愛的照護。

當?shù)赜嘘P部門結合幼兒園的現(xiàn)有布局和學位供給情況，將第三實驗幼兒園云熙望府園區(qū)和第二實驗幼兒園市民中心園區(qū)定為“托育教育一體化”試點園，這類新建公辦園在規(guī)劃階段就預留托班教室，并按照托育標準進行裝修，實現(xiàn)托育與教育從硬件到軟件的深度融合。

“我以前帶大班，今年轉到托班。”云熙望府園區(qū)的老師王云炯說，“我自己的孩子也才一歲多，這讓我對托班寶寶的護理細節(jié)，比如過敏、如廁、情緒安撫等，有了更切身的體會和關注。”

云熙望府園區(qū)托班師生

每日離園時分，教師預留10至15分鐘，與家長開展“一對一溝通”；建立托班家長微信群，實現(xiàn)家園共育無縫銜接……這是云熙望府園區(qū)日常的溫馨場景。作為率先探索的試點，該園整合0-3歲托育與3-6歲幼教核心資源，統(tǒng)一制定覆蓋“托班—小班”的教學計劃，設置過渡適應期，幫助幼兒平穩(wěn)度過升學階段。

與此同時，上虞在全省率先探索“幼兒園轉托育園”的模式。今年暑假，上虞區(qū)第一實驗幼兒園新上海花園園區(qū)和第二實驗幼兒園市民中心園區(qū)整體轉型，集中資源專注于0-3歲嬰幼兒的照護服務，由上虞教體集團統(tǒng)一運營管理。

“這兩所幼兒園規(guī)模較小，且周邊就有其他能滿足入園需求的公辦園，我們將原有的小、中班幼兒平穩(wěn)分流至附近幼兒園，把空間和師資完全投入到托育服務上。”該名工作人員表示。兩園共設10個托班，6個托大班，3個托小班，1個乳兒班，提供180個托位。

整體轉型的上虞區(qū)市民中心托育園

轉型提質讓專業(yè)照護更可及

轉型并非簡單的“換牌子”，其背后是照護理念和專業(yè)要求的全面提升。

“托班的孩子與幼兒園的孩子，雖然年齡上差異不大，但無論是身心發(fā)展特點，還是養(yǎng)育和教育方法都有很大差別。”上虞區(qū)教體局學前教育工作人員介紹。比如小班“以教為主、養(yǎng)教結合”，而托班則是“以養(yǎng)為主、教養(yǎng)融合”。

這種差異對教師等相關人員提出了新要求。據(jù)了解，在上虞幾家普惠型托育中心和幼兒園托班，老師們必須同時持有“三證”，即教師資格證、育嬰師證和保育員上崗證。許多從幼兒園轉型而來的老師，則需要重新學習0-3歲嬰幼兒的生理心理特點、喂養(yǎng)護理等專業(yè)知識。

“我以前也是幼兒園老師，剛轉到托育園，起初確實需要適應。”新上海花園托育園的老師陳紅英分享了自己的轉型經歷：“托班娃娃年齡太小，他們的自理和表達能力差異很大。”為此，她為每個孩子建立了細致的個人成長檔案，從午餐、午睡情況到新學會的詞語，都一一記錄。“通過觀察記錄，才能讀懂他們，提供真正適合的照護和引導。”陳紅英說

這家幼兒園過去招收3到6歲的孩子，高峰時招生達到120名。隨著入園適齡幼兒的減少，園區(qū)出現(xiàn)了閑置教室和幼兒教師。而與此同時，雙職工家庭孩子沒人照料、育兒費用高等育兒難題持續(xù)困擾著年輕父母，對托育的需求日益旺盛。

去年啟動整體改造后，新上海花園托育園煥然一新，墻壁加裝防撞軟包，盥洗室按標準整改，所有家具都做了圓潤處理，確保采光充足柔和，并配備了適合“小小孩”的游樂設施和教具，處處體現(xiàn)出安全、溫馨的氛圍。

整體改造過的新上海花園中心托育園

此外，靈活的服務模式也是托育中心的一大優(yōu)勢。新上海花園托育園園長王萍介紹，與幼兒園托班固定作息不同，托育中心提供全日制、半日制甚至小時制等多種選擇，滿足了家長臨時外出、老人需要休息等多樣化需求。

記者了解到，在收費方面，上虞這類托育中心堅持普惠原則，根據(jù)托育模式不同，每月費用從1000元到2000元，讓更多普通家庭能夠負擔。“這比請一個住家保姆劃算多了，而且更專業(yè)、更讓人放心。”有家長這樣評價。

協(xié)同發(fā)力破解托育難題

去年，大力發(fā)展托幼一體化服務納入我國生育支持政策體系，托育教育一體化成為學前教育發(fā)展的一個新趨勢，但與之伴生的新挑戰(zhàn)也亟待破解。

記者觀察到，目前，入托的孩子主要集中在2-3歲年齡段，0-2歲的嬰幼兒數(shù)量很少，這反應出旺盛的托育需求與家長的實際送托意愿之間仍存在差距。“0-2歲的孩子，家長普遍不放心長時間送出來。市場需求最大的確實是2-3歲這個年齡段。”相關負責人分析。

當前，上虞正通過一系列舉措破解這一難題。比如，幼兒園與托育機構的主管部門分別是教育部門和衛(wèi)生健康部門，存在“多龍治水”的問題。對此，上虞制定出臺《托育教育一體化改革試點實施方案》，建立起多部門協(xié)同推進的工作機制。托育服務被納入幼兒園考核體系，成為一項必須做好的重點工作。

要讓家長放心送托，關鍵在于提升專業(yè)服務水平。上虞組建起由教育、兒科、心理學等領域專家組成的指導團隊，定期下沉一線提供技術支持和評估，并建立“進校醫(yī)生”制度，衛(wèi)健部門每季度組織兒保醫(yī)生進園指導。

公辦幼兒園的適托化改造及托班設備配置，由財政予以全額支持，生均公用經費亦參照幼兒園標準落實。針對普惠性民辦幼兒園，財政部門則給予其適托化改造每生1000元的一次性補助，并根據(jù)普惠等級，配套每年每生900元至1080元的生均公用經費補助。

在師資培養(yǎng)方面，人社局負責組織育嬰師、保育員等職業(yè)技能培訓與資格認證，同時持續(xù)組織開展涵蓋0-3歲嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)、養(yǎng)育照護、衛(wèi)生評價、早期發(fā)展、急救護理等內容的系統(tǒng)性培訓，推動教師專業(yè)能力不斷提升。

如今在上虞，普惠性托育服務體系正加速形成。數(shù)據(jù)顯示，目前上虞開設托班或托小混齡班的幼兒園有36所，提供托位1470個，占幼兒園總數(shù)的比例達到60%，上虞托育機構教師持“三證”上崗比例達100%。

“托育是項新工作，這條路還很長，但每一步都關系著千家萬戶。”在上虞區(qū)教體局學前教育相關負責人看來，讓更多家庭愿意送、放心托，需要的是扎實的專業(yè)服務、嚴格的管理標準和細致的工作態(tài)度。只有讓家長切實感受到托育服務的專業(yè)和可靠，才能逐步打消他們的顧慮。

眼下，上虞正著力構建并完善從規(guī)劃、運行到保障、評估的完整工作機制，推動“托育教育一體化”從試點探索走向常態(tài)規(guī)范，努力為全省乃至全國探索出一條可復制、可持續(xù)的普惠托育發(fā)展路徑。從“有園入”到“入好園”，再到“托得好”，上虞正扎實邁向“幼有善育”的新階段。

來源：杭州新聞

編輯：邱丹晨