澳門會展業解困，就像餐廳和主廚的關系

會展中心氣派輝煌，簽約儀式頻頻亮相，卻難掩澳門產業多元發展背后的“困局”。澳門特區政府早在2014年便設立人才發展委員會，推出多項人才計劃，2023年更正式實施《人才引進法律制度》。然而，澳門經濟適度多元發展仍面臨嚴峻的人才結構性失衡。

據統計，2019年澳門約有28.2萬名就業居民中，博彩業就業居民占比高達28.1%。這種單一產業結構導致人才層次不夠豐富，人力資源嚴重失衡。澳門勞動力人口中高中及以上學歷占比約61%，低于香港的72.37%。澳門財經科技與教育發展學會會長楊誠直言，人才引進困難的原因在于“引進人才后有人認為你會搶他蛋糕、搶他飯碗”。

會展業的現狀尤為典型。雖然澳門已建成世界級會展中心，2023年首季舉辦208項會展活動，但其中會議占比超過90%。依賴博彩業和旅游業的展會表現尚可，而缺乏產業支撐的展覽項目則實力明顯不足。這暴露出一個關鍵問題：推動會展業發展的人是否具備在其他地方成功運營的經驗？

一個餐廳的核心技術大部分在于主廚，而主廚大部分并非餐廳自己培養起來的。我們既要鼓勵本地廚師的進步，也應當包容吸納各地大廚為餐廳做出出色的菜式。

澳門人才政策存在明顯矛盾。一方面，“高端人才計劃”要求申請人具備國際公認的杰出成就，這幾乎只面向頂尖人才。另一方面，旅居外地的十數萬澳門居民中不乏專才，但人才回流面臨專業發展空間不足、行政手續繁瑣等障礙。雖然前行政長官賀一誠強調“育才引才并舉”，但高門檻和繁瑣程序讓許多潛在人才望而卻步。

前特首何厚鏵曾坦言，澳門政府面對發展挑戰是“細路仔做大人嘢”，這句話點出了澳門作為微型經濟體在推動產業多元方面經驗不足的現實。但承認不足正是智慧的體現，“邊學邊做，邊做邊成長”理應成為澳門人才發展的核心思路。澳琴“一會展兩地”模式是積極嘗試，2024年兩地舉辦13項跨境會展活動，這種創新打破了地域限制，充分利用兩地資源優勢。

澳門需要將人才政策從“高標準、嚴要求”向“精準化、實用性”轉變。首先，打破“高門檻”迷思，設立短期專家通道，允許特定領域人才進行項目合作或短期咨詢。其次，建立開放性評審機制，在會展等項目評審中增加外地專家比例，真正引入國際經驗。最后，務實評估“精品”標準，根據實際產業帶動效果而非活動規模來評判展會成效。

澳門大學校長宋永華指出，學校致力于培養具有國際視野的創新型人才，但高等教育發展仍需時日。當前最緊迫的是打破人才引進壁壘，讓具有專業經驗的人才參與決策。澳門貿易投資促進局已推動“會展產業人才引進政策”，但關鍵在于這些政策能否真正打破“小圈子”游戲規則。

隨著粵港澳大灣區建設深入推進，澳門有機會利用“一國兩制”優勢，打造國際高端人才集聚地。但只有當澳門成功實現人才多元化，才能真正實現經濟可持續發展，擺脫對單一產業的依賴。人才多元不是選擇題，而是澳門經濟多元發展的必答題。