特朗普重返白宮即將一年,此次任期的首份《國家安全戰(zhàn)略》報告已經(jīng)低調(diào)發(fā)布。然而在美媒的爆料中,美財長貝森特此前執(zhí)意要修改報告中涉及到中國的相關(guān)內(nèi)容,以至于報告發(fā)布時間推遲。貝森特“阻撓”的目的是什么?中美關(guān)系接下來又將朝著什么方向發(fā)展呢?
日前,白宮低調(diào)發(fā)布了特朗普此次任期的《國家安全戰(zhàn)略》報告,和其他總統(tǒng)任期不同的是,特朗普在這33頁的文件內(nèi)容中,正式闡述了自己對全球外交政策的世界觀。
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其中,特朗普對歐洲的態(tài)度完全可以用“言辭犀利”來形容,他強調(diào)歐洲正處于文明衰落的過程,對中東和非洲地區(qū)選擇一筆帶過,在西半球的規(guī)劃上明顯更加細(xì)致,包括要加強維持在該地區(qū)的軍事規(guī)模從而應(yīng)對毒品、移民潮等問題,以及“重申和執(zhí)行門羅主義”,讓美國重回在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。
而在關(guān)于亞洲的篇幅上,特朗普用12個字總結(jié)了自己的立場:“贏得經(jīng)濟未來,防止軍事對抗。”
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“贏得經(jīng)濟未來”這一點很好理解,無非就是遏制中國崛起,在貿(mào)易和經(jīng)濟體量上要保持對中國的領(lǐng)先優(yōu)勢,其中還將穿插關(guān)稅戰(zhàn)、科技制裁等細(xì)分領(lǐng)域,這一點并未詳細(xì)提到,但在中美貿(mào)易博弈這半年多時間里,美國對華的領(lǐng)先優(yōu)勢正在不斷衰減,也只能從這個方面著手。
“防止軍事對抗”就很有說法了,相較于特朗普上一任期的《國家安全戰(zhàn)略》報告,這次提到臺灣問題的次數(shù)明顯增加,且明確強調(diào)“遏制臺海沖突是‘優(yōu)先事項’”。臺灣地區(qū)的位置優(yōu)越,這里不僅是美國“以臺遏華”戰(zhàn)略,還是直通美國“第二島鏈”的重要門戶,再加上它在全球貿(mào)易體系中的地位,讓習(xí)慣了打“臺灣牌”的美國政府需要持續(xù)握緊這張牌來針對中國,所以主要訴求是避免軍事沖突,不希望大陸武力改變臺海現(xiàn)狀。
顯然,美國在涉華問題上依舊保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度,對華措施也傾向于強硬立場,不過這也并不讓人意外。
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一來,進入21世紀(jì)之后,中國的崛起速度太快了,尤其是不斷迭代的武器裝備,六代機、穩(wěn)定服役的航母打擊群和東風(fēng)-5C等戰(zhàn)略殺器,都讓美國感受到前所未有的危機。不夸張的說,當(dāng)年蘇聯(lián)給美國造成的擔(dān)憂也沒有中國這么多。在不打熱戰(zhàn)的情況下,美國也只能選擇強化并鞏固在西太平洋地區(qū)的軍事存在,其他也沒有更好的辦法。
二來,高市早苗發(fā)表涉臺錯誤言論,將日本所謂的“存亡危機”和“臺灣有事”掛鉤,這不僅讓特朗普感到吃驚,也讓中國拿到了加速“反獨促統(tǒng)”進程的正當(dāng)理由。這意味著,日本反而成了破壞美國戰(zhàn)略部署的“罪魁禍?zhǔn)住保耘_灣問題提及的次數(shù)明顯增多。
不過美國也不會因為中國的加速就放松對臺灣地區(qū)的干涉,例如特朗普前幾天正式簽署的“臺灣保證實施法案”,其核心內(nèi)容只有一個:解除美臺官方交往限制,推動美臺高層互動常態(tài)化。
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要知道,美國在國際層面上是承認(rèn)“一個中國原則”的,在中美無法實現(xiàn)貿(mào)易脫鉤的情況下,雙方合作的前提就是在涉臺問題上不得越過紅線,也不得進行任何官方形式的往來。所以說,中美盡管在貿(mào)易問題上有了緩解趨勢,但整體關(guān)系其實并沒有多少改善,甚至特朗普還在不斷試探中國的底線在哪兒,高市早苗的涉臺錯誤言論顯然也是特朗普希望看到的局面。
當(dāng)然了,現(xiàn)階段的美國是不敢和中國直接攤牌的,這一點從美財長貝森特堅持修改有關(guān)中國的措辭就能看出,他一度讓《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》報告推遲數(shù)周才發(fā)布,這就是因為他很清楚美國現(xiàn)在的處境。
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首先,美國財政赤字居高不下,如果因為對華保持激進姿態(tài),導(dǎo)致大規(guī)模拋售美債和更糟糕的局面出現(xiàn),這都會讓美國財政面臨巨大危機;
其次,美國不可能實現(xiàn)對中國的全面“脫鉤”,不論是農(nóng)產(chǎn)品、稀土以及供應(yīng)鏈領(lǐng)域,中國都是美國服務(wù)貿(mào)易最大順差來源國,堅持強硬態(tài)度對美國而言有害無利;
最后,貝森特要求軟化對華措辭,并不代表美國對華“意識形態(tài)錯誤”的政治立場有所轉(zhuǎn)變,而是基于“實用主義”的妥協(xié),畢竟中美關(guān)稅戰(zhàn)還未結(jié)束,雙方達(dá)成共識“休戰(zhàn)”一年,保持強硬態(tài)度會打破脆弱的平衡,這是特朗普政府無法承擔(dān)的代價。按照美國專家的說法,當(dāng)下中美博弈問題上,“優(yōu)勢在中國”。
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總之,白宮低調(diào)發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》報告,已經(jīng)曝光了美國全球戰(zhàn)略正處于隱性收縮的狀態(tài),特朗普現(xiàn)在更關(guān)注西半球和國內(nèi)安全問題。亞洲主張維持現(xiàn)狀,意味著中美關(guān)系接下來的確會迎來一段時間的穩(wěn)定期限,但這并不排除會有其他國家出面牽制中國精力,高市早苗就是最典型的例子。穩(wěn)扎穩(wěn)打,強國強軍,這才是中方現(xiàn)在最需要做的事情。【戰(zhàn)旗團隊創(chuàng)作,文責(zé)自負(fù)】
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