12月4日深夜,美國白宮突然悄悄丟出一份只有33頁的《國家安全戰略》,這份文件做了一件過去美國絕不肯承認的事:美國單極霸權時代結束了,而且是徹底結束。
文件開頭,特朗普直接寫死一個基調:美國不再追求那種“注定失敗”的全球霸權。換句話說,以前那種美國到處指手畫腳、看誰不順眼就制裁誰、全球哪里都必須按它意思走的年代,已經不可能繼續維持。
這個變化不是美國突然變佛系,也不是特朗普開竅,而是美國實力撐不住了——軍事、經濟、盟友體系同時出現裂縫,逼著它不得不“降級玩法”。
最典型的信號,是文件提出一種被外界稱作“新門羅主義”的思路——美國未來的重點不在歐亞大陸,而是牢牢守住“西半球”,特別是把拉美視為絕對不能失守的核心區域。
以前美國想管整個地球,現在只想把自家大門鎖緊,還拉附近國家一起組成一個“半球小圈子”。
這意味著美國從主動全球介入,轉成區域性收縮,把東半球的許多事情“甩鍋”給盟友自己去忙。
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這一收縮不是主動選擇,而是力不從心,看看過去幾年的表現就能明白,最讓白宮難堪的例子,就是美國在加勒比海都拿委內瑞拉沒辦法。
委內瑞拉的軍力排名甚至進不了全球前50,但美軍駐加勒比海后卻遲遲不敢動真格。
一個號稱世界最強軍力的國家,在自己“后院”都擺不平一個中等國家,這種難堪不需要數據證明。
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這種實力透支還體現在軍工體系的萎縮,美國航母維護要排隊、艦艇造不出來、補不了缺口;稀土資源又嚴重依賴外部供應,連供應鏈都不能自主掌控。
經濟方面的窟窿更大:36萬億美元國債、120%以上的債務率、對外貿易制裁效果越來越差。
特朗普的關稅大棒本來是想打趴對手,結果反傷了美國自己,尤其是被視為最大競爭對手的中國,不僅扛住壓力,還反向提升了供應鏈韌性。
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美國不得不承認,中國已是能與自己“對等競爭”的力量,軍事不靈、經濟不穩、盟友搖擺,美國不得不把觸角往回縮。
美國這次的《國家安全戰略》明確寫著:歐洲、中東的駐軍要逐步撤,印太安全壓力要更多由日本、印度等盟友承擔。
其實就是美國不想繼續當全球“保安隊長”,但又不想放棄影響力,干脆把各地區的穩定任務“外包”給盟友。
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但美國沒錢、沒力、沒信譽,盟友也不傻,不可能真的替美國“打工”,歐洲最先感覺不安。
文件里那句“北約不應無限擴張”,聽起來像是給俄羅斯讓步,但在歐洲人耳朵里,就是美國告訴他們:“我懶得再花錢保護你們。”
美國能坐在大西洋另一邊當旁觀者,但法德這些國家可就在俄羅斯旁邊,沒人會拿國防安全當兒戲。
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當美國開始縮手,歐洲國家立刻意識到不能再完全依賴華盛頓,因此紛紛加快“戰略自主”步伐。
法國推動中歐經貿合作、德國加強獨立防務預算,背后都是認為“美國靠不住”,而特朗普在文件中不僅沒安撫盟友,反而一直指責歐洲政府“不穩定”“不民主”,把歐盟國家說得像麻煩制造者。
你一邊罵人,一邊又讓人幫你“代打印太戰場”,誰會愿意?這進一步加劇了美歐裂痕。
事實上,現在的歐洲更多把中國視作經濟增長的重要合作方,而不愿被美國裹挾進對抗。
印太地區同樣不買賬,美國希望日本、印度去“牽制中國”,但這些國家實際上更關注自身利益,不愿當美國消耗品。
印度不會為美國打頭陣,日本雖緊跟美國路線,但國內形勢復雜,也不敢輕易升高對抗風險。
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這種種跡象說明,美國想通過“離岸制衡”來在東半球維持存在感,讓別人幫它擋風險,而自己在西半球“修復內功”。
但這種策略注定很難成功,因為美國的盟友體系已經缺乏對它的信任,大家都知道美國內部分裂嚴重、政權更替不穩定,一屆政府的承諾下一屆可能全部推翻。
盡管如此,在某些關鍵領域,美國仍試圖留下“釘子”,最典型的就是臺灣問題,就在戰略文件發布前,美國簽署《臺灣保證實施法案》。
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其核心目的就是把美臺高層互動常態化,持續給臺海局勢添火,這說明美國雖然縮手,但不想完全退出東半球,而是要留下能牽制中國的杠桿。
美國的收縮戰略因此變得十分矛盾:它既想撤出全球,又想保持影響力;既不想承擔成本,又想左右局勢。
收縮與介入同時存在,說明美國并不是主動“戰略轉型”,而是被動“止損式后撤”,現在的國際環境早已不同于冷戰時代,一個國家單獨主導世界已無可能。
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真正的趨勢,是多極化、平衡化、合作化的持續深化,當美國把觸角往回縮,全球基礎設施和互聯互通的空間反而更大。
例如“一帶一路”正好解決了許多國家長期被忽視的基礎建設需求,當美國把資源集中在西半球,其他大洲的國家自然會尋找新的合作伙伴。
中國的產業鏈能力、科技實力、制造體系和長期愿景,正逐步成為全球發展網絡中的關鍵節點。
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美國若想體面退出霸權地位,那是它自己的選擇;但如果它試圖在退出過程中繼續利用臺灣、貿易工具、盟友體系等手段“絆別人腳”,那它將面臨比現在更大的內外反噬。
因為這個世界已經不是1990年代,單邊主義沒有市場,霸權手段也不再奏效,未來國際秩序的核心,不是霸權輪替,而是是否能在舊秩序廢墟上建立一個更公平的全球合作系統。
中國等新興力量的崛起,是對舊秩序的一次重新平衡,而不是對霸權的再復制,未來的關鍵,是誰能提供更穩定、可持續、共享型的發展模式,而不是誰的武力更強、制裁更多。
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