執法部門“拼單”上門，企業一碼“簽收”，檢查少了，安全沒少！

“這種跨部門聯合檢查就是實實在在的減負，預計全年可減少三分之二的檢查量。”今年2月，光明乳業華東中心工廠迎來了一場特別的聯合檢查。區市場監管局、應急管理局、生態環境局的執法人員同時上門，并亮出“檢查碼”，誰來查、查什么、何時查、改什么……所有信息“碼”上可見。

小小“檢查碼”的背后，是閔行區持續深化監管模式改革、推行“一碼閉環”管理的具體實踐。據悉，區市場監管局1—11月共執行涉企檢查計劃124個，實際檢查22889戶次，同比大幅下降56%，在最大限度減少對企業打擾的同時，切實守牢了安全底線。

一張“檢查碼”

綜合查一次

上海光明乳業華東中心工廠作為乳品生產領域的重要生產基地，一直是監管部門重點監管的食品生產企業。“以前各部門分頭檢查，一年下來有30多次，對日常生產運營確實帶來一定影響。”該廠相關負責人坦言。

如今，所有事項被整合進“檢查碼”，執法部門“拼單”上門，企業只需“簽收”一次。在光明乳業的聯合檢查現場，執法人員亮出“檢查碼”，企業掃碼即可核驗執法人員身份、檢查事項與標準。

檢查中，各執法部門分工明確，市場監管部門負責食品質量與特種設備安全，應急管理部門檢查安全生產與消防設施，生態環境部門則聚焦污水處理與危廢管理，整個聯合檢查過程不到一小時。

檢查結束后，執法人員現場出具“體檢式報告”，企業負責人也可掃描“檢查碼”提交評價反饋，實現“雙向監督”。“可以說是大大降低了我們的迎檢成本，我們可以騰出更多精力和資源投入到生產研發和市場拓展中。”上海光明乳業華東中心工廠相關負責人表示。

從“分頭檢查”到“一次聯查”，跨部門聯合監管機制為企業開啟“免打擾”模式。目前，聯合執法部門已擴展至30余家，特別是在餐飲、醫藥等重點行業，推行“一次預約、聯合檢查”模式。1—11月，區市場監管局已執行30項聯合檢查計劃，覆蓋市場主體2000余戶次。

“無事不擾”清單

減負事項超過400個

在減少檢查次數的同時，如何確保監管精準有效？今年，上海市市場監管局發布了《“無事不擾”檢查事項清單》（以下簡稱《清單》），標志著從“撒網式檢查”到“精準化監管”的轉變。

《清單》明確了首批411項“無事不擾”檢查事項清單。這意味著，對于清單內事項，除非有違法線索或上級部署等特定情形，監管部門原則上不主動開展現場檢查。

仔細查看顓橋市場監管所工作人員發來的《清單》，上海榮盛生物藥業股份有限公司副總經理王培勇深感“改革力度大”，公司涉及30多個事項、120多個檢查要點被納入“免檢”范圍，使關鍵崗位人員能更專注于研發生產。

在此基礎上，閔行區深入推進分級分類監管，為餐飲、醫藥等16個重點領域“量身定制”監管標準。系統通過融合企業風險等級、信用狀況等指標動態生成“企業畫像”，并據此確定檢查頻次，樹立“守信激勵、失信懲戒”的清晰導向。數據表明，差異化監管使企業平均迎檢時間縮短了30%，讓優質企業心無旁騖謀發展。

監管“無感”

又“無處不在”

“現在很多檢查在云端就完成了，我們幾乎感覺不到打擾，但守護確實無處不在。”一家企業負責人的感受，正是非現場監管模式帶來的新變化。

“明廚亮灶”系統自動識別鼠患

區市場監管局運用科技手段，構建起多維度非現場監管體系：在餐飲后廚，“明廚亮灶”系統通過AI算法自動識別鼠患等安全隱患，已替代了該領域50%的傳統線下檢查。

利用無人機巡飛檢查

在大型廠區，“天網智監”利用無人機對特種設備進行巡飛掃描，大大提升檢查效率；在網絡空間，智能監測平臺對互聯網廣告全天候巡查；在收費領域，通過數據比對實現轉供電（水）費線上監測，有效規范了價費秩序。

這種“不進門”的監管模式，大幅減少現場檢查的同時，通過實時預警和合規指引，推動監管從“事后懲處”向“事前預防”轉變。截至11月底，今年案件立案數量同比下降29.1%。區市場監管局執法人員表示：“遠程監管的目的就是對守法企業‘無事不擾’，讓違法企業‘無處遁形’。”

從聯合檢查到“無感”監管，未來，區市場監管局將不斷深化舉措，既堅決守住食品、藥品、特種設備等安全底線，又最大限度減少對企業正常經營的干擾，以制度創新優化營商環境，為區域經濟高質量發展注入持續動能。

記者：吳俊艷

供稿：區市場監管局

初審：岳順順

復審：方雨斌

終審：王婷婷

轉載請注明來自今日閔行官方微信