學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 | 深刻認識和把握“六個堅持”重大原則

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出了“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的“六個堅持”重大原則。這是我們黨對改革開放以來特別是新時代經濟社會發展經驗的科學總結，是對發展規律認識的深化與提升，對于確?！笆逦濉币巹濏樌麑嵤┎⑷〉贸晒哂兄卮笠饬x。要深化對“六個堅持”重大原則體系化學理化研究闡釋和貫徹運用，研析其創新品格、豐富內涵、嚴密邏輯和實踐路徑，更好深化認識、把握規律、促進發展，發揮對貫徹落實“十五五”規劃的引領指導作用。

“六個堅持”重大原則

是黨的理論創新重要成果

堅持什么樣的發展，遵循什么樣的原則，決定著事業發展的成敗?！傲鶄€堅持”重大原則，是黨中央統攬全局、綜合考慮基本實現社會主義現代化的戰略要求和未來五年我國發展大勢提出來的，是我們黨不斷推進馬克思主義中國化時代化的重要理論成果。

歷次五年規劃特別是新時代以來實施五年規劃經驗的科學總結。制定和實施五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。我們黨在領導實施以往14個五年規劃（計劃）過程中，積累了一個發展中大國由貧窮落后走向繁榮富強的現代化國家建設諸多寶貴經驗?！傲鶄€堅持”重大原則充分吸收和借鑒了以往特別是新時代以來五年規劃落實的實踐經驗，是對制定和落實五年規劃的戰略遞進、規律揭示和理論升華。

習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論的實踐運用?！傲鶄€必須堅持”的世界觀和方法論，是理解“六個堅持”重大原則的金鑰匙。從世界觀看，堅持黨的全面領導、堅持人民至上體現了我們黨高揚理想信念、踐行初心使命、堅持執政為民的先進政治品格和歷史主動精神。從發展觀、改革觀看，高質量發展和全面深化改革體現了我們黨堅持頂層設計與問題導向相統一的新發展理念指向、改革永不止步的自我革命精神。從方法論看，統籌改革與發展、有效市場和有為政府、發展和安全，體現了守正創新、系統觀念等科學方法。

深化經濟社會發展規律性認識取得的重要成果。從“一五”到“十四五”，每個五年規劃我們黨都因時應勢提出相應指導原則，引領中國經濟蹄急步穩、破浪前進。特別是新時代以來，“十三五”規劃提出“六個堅持”原則、“十四五”規劃提出“五個堅持”原則、“十五五”規劃提出“六個堅持”原則，這些指導原則既一脈相承又與時俱進。一脈相承的是，黨的領導堅定不移，人民至上初心不改，謀發展、促改革方向始終不變。與時俱進的是，在發展、改革、安全等原則策略上適應形勢變化不斷迭代升級，使治理思路越來越科學，發展成效越來越突出。

“六個堅持”重大原則

蘊含豐富時代內涵

“六個堅持”重大原則，既有很強的現實針對性，直指當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾問題，是攻堅克難的重要遵循和方法指引，又有很強的戰略性、引領性，是對未來五年發展趨勢、發展環境、發展格局的前瞻判斷，是引領中國經濟提質增效的重要準繩，具有十分豐富的時代內涵。

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的全面領導位于“六個堅持”之首，要求我們更加自覺地把黨的領導貫穿“十五五”時期經濟社會發展各方面全過程，更好把我國政治優勢、制度優勢轉化為國家治理效能和發展優勢，為我國社會主義現代化建設提供根本保證。

人民至上體現了黨的根本宗旨、基本立場和初心使命。堅持人民至上，就要牢牢把握共同富裕的本質要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

高質量發展是“十五五”時期經濟社會發展的主題。新征程新階段的發展必須貫徹新發展理念，發展新質生產力，構建新發展格局，做優增量、盤活存量，以高質量和高效能推進中國式現代化。

改革是推動我國經濟社會發展的根本動力。破解高質量發展深層次矛盾問題的“解題之鑰”在改革。要聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。

處理好政府與市場關系是發展社會主義市場經濟的重大課題。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持有效市場和有為政府相結合，更好發揮“兩只手”作用，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

統籌發展和安全是我國經濟社會發展的內在要求。要把統籌發展和安全擺在突出位置，以系統觀念統籌好發展和安全，在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線意識，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局。

“六個堅持”重大原則

具有嚴密體系邏輯

“六個堅持”重大原則是一個有機整體，其中，黨的全面領導是根本保證，人民至上是經濟社會發展的根本立場和價值追求，推動高質量發展是經濟社會發展的主題主線和首要任務，全面深化改革是經濟社會發展的動力支撐，有效市場和有為政府相結合是經濟治理的重要方法，統籌發展和安全是新形勢下經濟社會發展的條件與保障。

“六個堅持”構成一個系統的發展戰略框架。從戰略定位看，一是明確了新征程經濟社會發展為什么要堅持黨的領導、怎樣堅持黨的領導的根本問題；二是確立了發展“為什么人、靠什么人、怎樣做到發展成果共享”的價值立場。從戰略實踐看，一是指明了新形勢下“實現什么樣的發展、怎樣實現高質量發展”的實踐路徑；二是立起了統籌發展和安全、推進國家治理體系和治理能力現代化的安全防線。

“六個堅持”構成一個完整的發展邏輯鏈條。從發展指導看，黨的全面領導是經濟社會發展貫穿始終的“政治靈魂”，是錨定方向、總攬全局、協調各方的發展“主心骨”。人民至上是立場所在、“價值坐標”，是發展的最終目的和根本指向。二者共同構成了所有政策的根本指導，是出發點和落腳點。從發展路徑看，高質量發展是統領全局的發展“主題”，全面深化改革和高水平開放是發展“動力”，有效市場與有為政府相結合是發展“機制”，統籌發展和安全是不可或缺的發展“底線”。

“六個堅持”構成一個嚴密的發展運行體系?！傲鶄€堅持”的每一個堅持都既有獨立性，又與其他內容緊密聯系、互為支撐，分別從黨的領導的政治優勢、人民至上的價值優勢、高質量發展的目標優勢、改革開放的動力優勢、社會主義市場經濟的體制優勢、安全發展的保障優勢，形成一個統合發展優勢的整體，整體嵌入國家發展規劃、法律體系、政策工具、考核機制，構成“十五五”時期經濟社會發展運行的確定性框架，必將引領中國式現代化劈波斬浪、勇毅前行。

“六個堅持”重大原則的貫徹運用

“六個堅持”重大原則深刻把握了中國式現代化的建設規律，指明了符合中國國情的發展路徑，是確保經濟社會發展不偏航、不失速、不降質的重要保證。要充分發揮“六個堅持”重大原則對完整準確理解黨的二十屆四中全會精神、制定“十五五”規劃綱要、破解改革發展重難點問題的指導引領作用。

一是深化對黨的二十屆四中全會精神的系統性整體性學習理解。要結合習近平總書記重要講話和黨中央一系列戰略要求和工作部署，將“六個堅持”重大原則與全會提出的發展目標、戰略任務、重大舉措等融會貫通，從更寬視野、更深程度理解把握內涵要義，增強領會和貫徹黨的二十屆四中全會精神的體系性整體性。

二是發揮對規劃綱要制定的指導作用。要把“六個堅持”重大原則貫徹體現到“十五五”規劃綱要制定中，確保制定一個符合我國實際、順應人民期盼、引領未來發展的好綱要。

三是加強對改革發展重難點問題理論與實踐的運用研究。深化對“六個堅持”重大原則體系化學理化研究闡釋，推進政治經濟學、國家治理學、國家安全學等學科交叉融合研究，深入研析其道理學理哲理。加強對“六個堅持”重大原則的策略運用和實踐研究，動態跟研“十五五”發展重大舉措特別是民生政策等實踐效果，加強破除體制機制障礙方法策略和方案對策研究，發揮“六個堅持”重大原則對發展方向的校正作用、對難題攻堅和改革創新的規范作用、對建設質效檢驗的準星作用，為推動規劃藍圖的實施落地貢獻智慧力量。

作者系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員