深圳最大“垃圾山”開(kāi)挖，垃圾真的不夠燒了嗎？

近日，深圳最大“垃圾山”開(kāi)挖的消息引發(fā)關(guān)注。封場(chǎng)20年后，為何要對(duì)玉龍垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全量開(kāi)挖？挖出的垃圾都去哪兒了？網(wǎng)傳“垃圾不夠燒了”是真的嗎？

110米高“垃圾山”，已被削去15米

從深圳羅湖銀湖山麓俯瞰，一片被綠色天幕覆蓋的施工區(qū)域格外引人注目。

這里曾是早年深圳最大的垃圾填埋場(chǎng)——玉龍?zhí)盥駡?chǎng)，沉睡著255.15萬(wàn)立方米的陳腐垃圾，體量足以填滿1000個(gè)國(guó)際競(jìng)賽泳池。

羅湖區(qū)玉龍?zhí)盥駡?chǎng)環(huán)境修復(fù)工程施工場(chǎng)景航拍圖。圖源：新華每日電訊

目前，這里每天開(kāi)挖垃圾6000立方米，每天篩分5000噸各類垃圾，每天進(jìn)出渣土車500至600車次。原本110米高的“山體”，已被削去約15米。

挖出的垃圾都去哪兒了？

據(jù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些垃圾主要為渣土、生活垃圾、建筑垃圾、污泥、庫(kù)底污染土。其中，生活垃圾經(jīng)過(guò) “兩級(jí)滾筒+風(fēng)選”，篩分為輕質(zhì)物、腐殖土及無(wú)機(jī)骨料，輕質(zhì)物外運(yùn)至市區(qū)內(nèi)焚燒廠處置，腐殖土進(jìn)下坪環(huán)境園填埋處置，無(wú)機(jī)骨料及建筑垃圾外運(yùn)至周邊建筑垃圾資源化場(chǎng)所進(jìn)行資源化利用；庫(kù)底污染土進(jìn)入穩(wěn)定化處理車間，檢測(cè)合格后外運(yùn)；污泥外運(yùn)至焚燒廠或熱電廠協(xié)同處理。

“在焚燒車間，它們充分燃燒后，產(chǎn)生的煙氣在850℃以上的高溫中至少停留2秒，徹底分解二噁英。經(jīng)過(guò)多重凈化，最終煙氣排放的指標(biāo)全面優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。”

據(jù)計(jì)算，玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的陳腐垃圾篩分后，輕質(zhì)可燃物設(shè)計(jì)量為33萬(wàn)噸，燃燒后發(fā)電量達(dá)1億度，相當(dāng)于2.6萬(wàn)戶家庭一年的用電量。

拆除“定時(shí)炸彈”，破解“土地困局”

與該工程21.7億元的總投資相比，1億度的發(fā)電量顯然“不夠看”。如此大費(fèi)周章開(kāi)挖陳腐垃圾，只是為了焚燒發(fā)電嗎？

事實(shí)上，垃圾資源化利用只是附帶效益。作為全國(guó)體量最大、全量開(kāi)挖的垃圾搬遷治理工程，玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的重啟治理，是環(huán)境安全與城市發(fā)展的雙重需要。

作為深圳最早的簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)之一，玉龍?zhí)盥駡?chǎng)啟用于1983年。彼時(shí)，這里是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)二線關(guān)邊的一片野嶺，主要用于填埋羅湖區(qū)、福田區(qū)的生活垃圾。受建場(chǎng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件限制，垃圾僅作簡(jiǎn)易填埋處理，缺乏防滲、導(dǎo)排等系統(tǒng)性的工程措施，垃圾填埋氣體自然排放，垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排入地面水體。

1997年玉龍垃圾填埋場(chǎng)停用，2005年底玉龍垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施封場(chǎng)。封場(chǎng)后雖做了復(fù)綠，但深層污染和安全隱患并沒(méi)有根除——沼氣、地下水與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)存在，這些隱患就像一顆“深埋地下的定時(shí)炸彈”。

早年的荒郊野嶺，今天已成為城市中心區(qū)域。“垃圾山”像城市的巨大腫瘤，與周邊建成區(qū)格格不入。而土地資源的緊缺，又倒逼城市從根本上探索“垃圾山”治理新路徑。

根據(jù)規(guī)劃，這里將完成逾410萬(wàn)噸陳腐垃圾治理，釋放約30公頃產(chǎn)業(yè)用地，初步規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)模超百萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超150億元。

玉龍片區(qū)城市設(shè)計(jì)效果圖

垃圾填埋正加速退出歷史舞臺(tái)

在玉龍?zhí)盥駡?chǎng)被“塵封”的二十余年，城市垃圾處理方式也發(fā)生了時(shí)代變遷。

在我國(guó)城市發(fā)展早期，就近填埋是處理城市垃圾的主要方式——生活垃圾被集中運(yùn)輸?shù)綄ｉT填埋場(chǎng)，分層壓實(shí)后，覆蓋土壤或防滲材料，利用自然發(fā)酵和隔離技術(shù)實(shí)現(xiàn)垃圾的長(zhǎng)期封存。

住建部數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國(guó)共有651座城市無(wú)害化垃圾處理廠 （場(chǎng)），其中528座為垃圾填埋場(chǎng)，占八成以上；垃圾焚燒廠只有45座，甚至不及填埋場(chǎng)的1/10。

隨著垃圾焚燒技術(shù)成熟，焚燒逐漸取代填埋成為城市生活垃圾處理的主要方式。垃圾處理向資源化、無(wú)害化轉(zhuǎn)型。

2019年，焚燒處理量所占比例（50.70%）首次反超衛(wèi)生填埋（45.59%），成為我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理的主要方式——在高溫環(huán)境下，生活垃圾充分燃燒，其中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水，利用余熱發(fā)電或供熱，剩余的灰燼體積僅為原來(lái)的10%～30%。

住建部數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)共有1482座城市無(wú)害化垃圾處理廠（場(chǎng)），其中313座為衛(wèi)生填埋，占比21.1%，739座為焚燒，占比49.9%。截至2024年末，焚燒占我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理總量的比重為84.63%，已成為絕對(duì)主導(dǎo)；衛(wèi)生填埋占比則如過(guò)山車一般，銳減至5.02%。

全國(guó)范圍內(nèi)，垃圾填埋場(chǎng)陸續(xù)關(guān)閉停場(chǎng)，退出歷史舞臺(tái)。如今，許多地方甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“零填埋”。

2023年底，河南全省135個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)了封場(chǎng)停用，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全省域城鎮(zhèn)原生生活垃圾“零填埋”的省份。

垃圾真的不夠燒了嗎？

對(duì)于玉龍?zhí)盥駡?chǎng)來(lái)說(shuō)，開(kāi)挖陳腐垃圾不是因?yàn)椤袄粔驘保洵h(huán)境修復(fù)的意義大于垃圾發(fā)電。

不過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)，確實(shí)有部分焚燒廠因?yàn)椤俺圆伙枴保_(kāi)挖陳腐垃圾救急——

2021年7月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在督察河南時(shí)反饋：“部分新建垃圾焚燒發(fā)電廠‘吃不飽’，其中河南省鶴壁市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷僅50%”。

對(duì)此，鶴壁市采取的措施包括把治下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)的生活垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)集中焚燒，從隔壁安陽(yáng)市協(xié)調(diào)了9萬(wàn)噸生活垃圾，以及開(kāi)挖存量垃圾，把9.1萬(wàn)噸陳腐垃圾挖出來(lái)彌補(bǔ)缺口。

數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)顯示，從在運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒廠垃圾焚燒爐設(shè)計(jì)處理能力來(lái)看，單日處理能力從2016年的23.8萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2024年的116.6萬(wàn)噸。如果按照住建部頒發(fā)的城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的，垃圾焚燒爐的理想年運(yùn)行小時(shí)數(shù)為8000小時(shí)（約為333天次）計(jì)算，那截至2024年底，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒設(shè)計(jì)能力已達(dá)到了3.88億噸一年，超過(guò)了城區(qū)生活垃圾的清運(yùn)量。

深圳龍崗能源生態(tài)園生活垃圾焚燒設(shè)計(jì)處理能力5000噸/日，是目前世界單廠規(guī)模最大的垃圾焚燒電廠之一。

不過(guò)，垃圾焚燒處理能力在區(qū)域分布上存在差異。蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)焚燒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張靜寧此前接受媒體采訪時(shí)表示：“從整體數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒產(chǎn)能整體過(guò)剩，但是區(qū)域之間的差異較大，一些大城市垃圾焚燒廠的負(fù)荷比較飽和，而一些小城市存在‘開(kāi)一個(gè)爐子停一個(gè)爐子’的情況。”

對(duì)數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)之上2138座垃圾焚燒爐2024年運(yùn)轉(zhuǎn)情況的統(tǒng)計(jì)顯示，有1267座正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間超過(guò)了全年的90%，比例為59.2%；同時(shí)，有107座焚燒爐停運(yùn)時(shí)間超過(guò)50％，也就是一年有至少一半時(shí)間閑置，占比5％。

華北電力大學(xué)新能源發(fā)電國(guó)家工程研究中心執(zhí)行主任陸強(qiáng)認(rèn)為，“垃圾不夠燒”是超前投資的伴生現(xiàn)象，垃圾熱值過(guò)低或者不可燃物比例高會(huì)降低爐膛燃燒穩(wěn)定性，影響發(fā)電效率，即使總量夠也可能出現(xiàn)“燒不充分”的情況。“還需要通過(guò)完善垃圾分類、提高可燃垃圾比例和調(diào)配不同來(lái)源垃圾，解決這一問(wèn)題。”

出品：南都官微運(yùn)營(yíng)部

統(tǒng)籌：李湘瑩

整合/編輯：劉苗

美編：蔡沐晗

資料來(lái)源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、新華社、南方+、深圳發(fā)布、羅湖發(fā)布、河南發(fā)布、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、深圳晚報(bào)、澎湃新聞、中國(guó)新聞周刊等