兩部門(mén)印發(fā)規(guī)定：律師可異地、線上查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料

中國(guó)青年報(bào)客戶端北京12月8日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 韓飏）記者今天從最高人民檢察院獲悉，最高檢與司法部日前聯(lián)合印發(fā)《依法保障律師閱卷權(quán)利工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》)，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，推動(dòng)構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)閱卷、異地閱卷、線上閱卷“三位一體”的律師閱卷全場(chǎng)景保障機(jī)制，更好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義。

《工作規(guī)定》指出，律師閱卷包括現(xiàn)場(chǎng)閱卷、異地閱卷和線上閱卷等方式。其中，現(xiàn)場(chǎng)閱卷是指律師到辦理案件的檢察院，現(xiàn)場(chǎng)查閱、摘抄、復(fù)制其所代理案件的案卷材料。異地閱卷是指律師在其注冊(cè)地檢察院，查閱、摘抄、復(fù)制其代理的其他地區(qū)同級(jí)別辦案檢察院的案件電子卷宗。線上閱卷是指律師通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向辦案檢察院申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制其代理案件的電子卷宗。

對(duì)于三種閱卷方式的適用范圍，《工作規(guī)定》明確，要以現(xiàn)場(chǎng)閱卷為主、其他方式閱卷為輔，律師代理的案件,均可以現(xiàn)場(chǎng)閱卷，異地閱卷和線上閱卷作為現(xiàn)場(chǎng)閱卷的補(bǔ)充；案卷材料制作有電子卷宗、適合通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)模梢陨暾?qǐng)線上閱卷；不適合通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸電子卷宗的，可以申請(qǐng)異地閱卷。

針對(duì)三種閱卷方式的辦理方式，《工作規(guī)定》指出，律師前往辦案檢察院實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)閱卷；檢察院通過(guò)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)辦理律師異地閱卷事項(xiàng)；檢察院通過(guò)“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”辦理律師線上閱卷事項(xiàng)。

《工作規(guī)定》還對(duì)律師的權(quán)利保障和保密義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。律師認(rèn)為檢察院違反相關(guān)規(guī)定阻礙其依法行使閱卷權(quán)利的，有權(quán)向該院或者其上一級(jí)人民檢察院提出控告申訴。律師認(rèn)為檢察院違反相關(guān)規(guī)定阻礙其依法行使閱卷權(quán)利，或者對(duì)檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門(mén)的處理意見(jiàn)有異議的，可以向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。

除此之外，《工作規(guī)定》對(duì)律師在閱卷過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定予以明確，即簽訂閱卷承諾書(shū)，填寫(xiě)閱卷回執(zhí)，不得違反規(guī)定披露、散布案件重要信息和案卷材料，不得違反規(guī)定披露、散布不公開(kāi)審理案件的信息、材料，不得將案卷材料用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途等。

最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，《工作規(guī)定》最大亮點(diǎn)是除了現(xiàn)場(chǎng)閱卷外，系統(tǒng)規(guī)定了律師可通過(guò)異地閱卷、線上閱卷方式查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料。后兩種方式，無(wú)論是辦案的檢察院，還是律師注冊(cè)地檢察院，都增加了許多工作量，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)自我加壓，切實(shí)、真正方便律師，保障律師閱卷權(quán)利的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。可以讓律師不用為了閱卷而專程跑到異地的辦案檢察院，大大節(jié)約了律師的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

該負(fù)責(zé)人表示，為保障卷宗安全，嚴(yán)防泄密發(fā)生，影響正常辦案和當(dāng)事人合法權(quán)益，《工作規(guī)定》同時(shí)明確堅(jiān)持方便快捷和安全保密相統(tǒng)一的原則，對(duì)涉密案件的閱卷程序、閱卷方式提出更高要求：一是不適用于線上閱卷；二是需經(jīng)辦案部門(mén)同意并遵守國(guó)家保密規(guī)定；三是檢察院向律師提供的電子卷宗應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀密碼并添加水印，水印應(yīng)當(dāng)包含申請(qǐng)人姓名和執(zhí)業(yè)證號(hào)，添加水印不得影響案卷內(nèi)容的正常顯示；四是律師需簽訂閱卷承諾書(shū)、簽收閱卷回執(zhí)，不得違反規(guī)定披露、散布案件重要信息和案卷材料，不得違反規(guī)定披露、散布不公開(kāi)審理案件的信息、材料，不得將案卷材料用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途等。需要說(shuō)明的是，律師對(duì)涉密案件同樣具有閱卷權(quán)利，只是保密義務(wù)相對(duì)較高，只要履行規(guī)定程序，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分保障。

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