速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（12.01-12.07）

編者按：北大法律信息網(wǎng)為您奉上過去一周（12.01-12.07）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 《欠稅公告辦法》發(fā)布！2026年3月1日起施行

• 公安部修改警車管理規(guī)定

• 破產(chǎn)重整企業(yè)納入信用修復(fù)：制度性跨越的信號

• 商務(wù)部公布《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法》

• 兩部門聯(lián)合發(fā)布公告明確企業(yè)破產(chǎn)程序中相關(guān)稅費征管事項

• 《最高人民法院公報》2025年第10期（總第350期）

• 最高人民法院發(fā)布6件依法懲治涉民生領(lǐng)域詐騙犯罪典型案例

• 最高人民法院發(fā)布7個人民法院依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益典型民商事案例

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01

部門規(guī)章

欠稅公告辦法

20251126公布/20260301施行

立法資料：關(guān)于《欠稅公告辦法》的解讀

政策意義：首次在立法目的中明確“保護(hù)納稅人合法權(quán)益”，新增公告前信息推送確認(rèn)及異議處理流程；明確破產(chǎn)重整等特殊情形的豁免公告條款，兼顧監(jiān)管剛性與市場規(guī)律。

警車管理規(guī)定（2025修改）

20251125公布/20251229施行

政策意義：消除了各地執(zhí)法依據(jù)不一致的問題，避免執(zhí)法爭議，明確輔警可持證駕駛警車，且劃定實習(xí)期人員不得駕駛等規(guī)范，這一調(diào)整提升警車了使用效率與應(yīng)急處突響應(yīng)速度。

市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法

20251121公布/20251225施行

政策意義：將違法失信信息分為輕微、一般、嚴(yán)重三類，搭配差異化公示期與修復(fù)條件，踐行“過罰相當(dāng)”原則，與以往“一刀切”的情況不同，讓信用監(jiān)管更具科學(xué)性與合理性。

民用航空安全管理規(guī)定（2025）

20251112公布/20260701施行

政策意義：新規(guī)讓安全管理體系全面對標(biāo)國際民航組織附件19的最新要求，且推動通用航空安全管理向運(yùn)輸航空標(biāo)準(zhǔn)看齊。提升行業(yè)整體安全信譽(yù)，營造可靠、安全的航空環(huán)境。

02

地方性法規(guī)

廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例（2025修訂）

20251204公布/20260101施行

政策意義：完善應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急避難場所建設(shè)、風(fēng)險評估與隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化物資儲備與預(yù)防防線。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，提升應(yīng)急響應(yīng)智能化水平。

貴州省工會條例（2025修訂）

20251203公布/20260101施行

政策意義：清晰規(guī)范各級工會及區(qū)域性、行業(yè)性工會的組建標(biāo)準(zhǔn)，既明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革相關(guān)職責(zé)，又針對新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員等群體，明確其入會途徑與權(quán)益保障。

四川省人口與計劃生育條例（2025修正）

20251128公布/20251128施行

政策意義：創(chuàng)新建立生育休假成本共擔(dān)機(jī)制，還明確了各類用人單位不落實假期規(guī)定的追責(zé)辦法，解決了以往假期易成“紙面福利”的問題，讓婚育支持不再流于形式。

天津市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展條例

20251128公布/20260101施行

政策意義：條例聚焦京津冀區(qū)域協(xié)同，推動三地智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域政策互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)兼容和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托天津港口優(yōu)勢與基礎(chǔ)，助力京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車國家先進(jìn)制造業(yè)集群的建設(shè)。

北京市非機(jī)動車管理條例（2025修訂）

20251128公布/20260501施行

政策意義：以立法形式明確駕乘電動自行車佩戴頭盔、禁止非法拼改加裝等要求，嚴(yán)禁攜帶電動車電池進(jìn)入居住建筑，電池超五年需做安全評估，從騎行的方方面面規(guī)避風(fēng)險，保障市民生命財產(chǎn)安全。

03

政府規(guī)章

海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例實施細(xì)則（2025修訂）

20251201公布/20251201施行

政策意義：落實“放管服”改革要求，明確用人單位登記與失業(yè)保險登記同步辦理，支持失業(yè)人員網(wǎng)上辦理領(lǐng)金手續(xù)，同時將待遇資格審核時限縮短至10日，為用人單位和失業(yè)人員提供了更高效的服務(wù)。

廣州市南越國遺跡保護(hù)規(guī)定（2025）

20251128公布/20260101施行

政策意義：一方面支持開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，為文旅發(fā)展提供支撐；另一方面支持依托遺跡開展模擬考古等校外實踐教育，為文化教育搭建了優(yōu)質(zhì)平臺，助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。

04

其他文件

商務(wù)部公告2025年第60號――關(guān)于公布《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法》的公告

20251203公布/20260102施行

政策意義：既明確了國務(wù)院部門、地方政府等不同主體的合規(guī)職責(zé)，又規(guī)范了對內(nèi)政策評估整改、對外接收并回應(yīng)合規(guī)關(guān)注的流程，建立了合規(guī)培訓(xùn)、第三方支持等保障手段。

國家稅務(wù)總局、最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中若干稅費征管事項的公告

20251127公布/20251127施行

立法資料：關(guān)于《國家稅務(wù)總局 最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中若干稅費征管事項的公告》的解讀

政策意義：明確稅務(wù)機(jī)關(guān)需依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全和中止強(qiáng)制執(zhí)行措施；為管理人查詢涉稅信息、調(diào)整開具發(fā)票等提供清晰指引，大幅簡化破產(chǎn)涉稅實操流程。

民政部關(guān)于印發(fā)《民政部登記認(rèn)定的慈善組織行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知

20251126公布/20260101施行

立法資料：《民政部登記認(rèn)定的慈善組織行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》解讀

政策意義：為民政部門對登記認(rèn)定的慈善組織實施行政處罰提供統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性，保障執(zhí)法公平公正。

財政部、科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

20251121公布/20251121施行

政策意義：為科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)與科研活動劃定規(guī)范流程，保障單位資產(chǎn)安全、財務(wù)信息真實完整，同時有效預(yù)防腐敗與科研失信行為。完善人才建設(shè)，提高風(fēng)險評估，支撐其高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、教育部、科技部、中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊伍建設(shè)的意見

20251110公布/20251110施行

政策意義：引導(dǎo)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究緊跟人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，助力破解數(shù)據(jù)技術(shù)“卡脖子”問題，降低市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場的門檻，提升我國在數(shù)字時代的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)競爭力。

重要案例

公報案例

一、《最高人民法院公報》2025年第10期（總第350期）

1.某某銀行上海分行與上海某某發(fā)展銀行股份有限公司濟(jì)南分行等申請財產(chǎn)保全損害責(zé)任糾紛案

2.玉門某加工有限責(zé)任公司訴甘肅省自然資源廳礦產(chǎn)資源許可案

典型案例

最高人民法院發(fā)布

一、最高人民法院發(fā)布6件依法懲治涉民生領(lǐng)域詐騙犯罪典型案例

1.楊某詐騙案——隱瞞參保人員死亡事實騙取養(yǎng)老保險金

2.李某風(fēng)詐騙案——騙建雙重戶籍重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金

3.李某全詐騙案——冒充殘疾人騙取國家補(bǔ)貼

4.胡某等詐騙案——利用“醫(yī)托”引流并假冒醫(yī)生開具處方騙取醫(yī)藥費

5.倪某榮詐騙案——以免費吃飯、贈送禮品等為餌誘騙老年人高價購買“保健品”

6.林某會詐騙案——虛構(gòu)馬拉松賽事相關(guān)名額資格等騙取報名費、押金

二、最高人民法院發(fā)布7個人民法院依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益典型民商事案例

1.某銀行訴某房地產(chǎn)開發(fā)公司等金融借款合同糾紛案——規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資收費行為，降低企業(yè)融資成本

2.某銀行訴港某公司等金融借款合同糾紛案——企業(yè)顯著輕微的遲延履行不符合銀行提前收回貸款條件

3.某集團(tuán)公司訴某開發(fā)公司一般取回權(quán)糾紛案——遵循“實體從舊”原則，準(zhǔn)確認(rèn)定破產(chǎn)程序中的一般取回權(quán)

4.某投資公司訴某集團(tuán)公司執(zhí)行異議之訴案——已依法履行出資義務(wù)的民營企業(yè)，受股東有限責(zé)任制度保護(hù)

5.某資產(chǎn)管理公司河南分公司訴某商貿(mào)公司金融不良債權(quán)追償糾紛案——審慎剝離不應(yīng)由改制企業(yè)承擔(dān)的巨額債務(wù)，助力民營企業(yè)輕裝上陣

6.某科技公司與劉某名譽(yù)權(quán)糾紛案——離職人員長期散布針對原用人單位的侮辱誹謗性言論，構(gòu)成侵犯法人名譽(yù)權(quán)

7.某家居公司訴某咨詢公司承攬合同糾紛案——人民法院根據(jù)雙方共同申請聯(lián)動執(zhí)前扣劃，實現(xiàn)企業(yè)之間互利共贏

最高人民檢察院發(fā)布

一、最高人民檢察院發(fā)布6起法檢合力法治化實質(zhì)性化解行政爭議典型案例

1.鄔某訴浙江省某縣某街道辦事處拆遷管理行政強(qiáng)制案

2.魏某訴江蘇省某縣人力資源和社會保障局基本養(yǎng)老保險資格認(rèn)定案

3.張某夫婦訴重慶市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局、重慶市規(guī)劃和自然資源局撤銷行政決定及行政復(fù)議決定案

4.魏某某訴河南省某縣城市更新服務(wù)中心房屋征收案

5.汪某、馬某翠訴安徽省某縣房產(chǎn)管理局行政登記案

6.付某訴江蘇省某縣交警大隊、某車輛救援服務(wù)公司確認(rèn)行政行為違法案

二、最高人民檢察院發(fā)布8件“益心為公”志愿者輔助檢察公益訴訟辦案典型案例

1.四川省九寨溝縣人民檢察院督促完善景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案

2.河北省秦皇島北戴河新區(qū)人民檢察院督促整治官道溝黑臭水體污染行政公益訴訟案

3.重慶市北碚區(qū)人民檢察院督促整治外來入侵物種馬纓丹行政公益訴訟案

4.上海市崇明區(qū)人民檢察院督促整治防鳥網(wǎng)線傷害野生鳥類行政公益訴訟案

5.貴州省江口縣人民檢察院督促整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患行政公益訴訟案

6.河南省濮陽縣人民檢察院督促保護(hù)澶州北城遺址行政公益訴訟案

7.江蘇省無錫市錫山區(qū)人民檢察院督促整治“西電東送”電力設(shè)施安全隱患行政公益訴訟案

8.山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院督促整治現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全隱患行政公益訴訟案

地方人民法院發(fā)布

一、山西省高級人民法院、山西省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布6件2025年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例

二、江西省高級人民法院發(fā)布14起“贛鄱利劍·2025”系列執(zhí)行專項行動典型案例

三、江西省高級人民法院發(fā)布十個弘揚(yáng)社會主義核心價值觀典型案例

四、湖北省高級人民法院發(fā)布3起涉食品安全犯罪典型案例（2025）

五、廣東省高級人民法院發(fā)布四個實質(zhì)化解行政爭議典型案例

六、貴州省高級人民法院發(fā)布2個新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系典型案例

七、貴州省高級人民法院發(fā)布6個打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪典型案例

八、重慶市第二中級人民法院發(fā)布6起司法護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行典型案例

九、陜西省寶雞市中級人民法院發(fā)布5起金融審判典型案例

法寶新AI·法規(guī)起草輔助

北大法寶法規(guī)起草輔助系統(tǒng)用于起草法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、校內(nèi)文件等文本，以“北大法寶”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，解決起草承辦人在立法資料收集、立法資料管理和起草法規(guī)時遇到的困難和問題。該系統(tǒng)已經(jīng)引進(jìn)了生成式大模型工具GPT，為起草工作提供先進(jìn)的智能輔助，該系統(tǒng)是法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、校內(nèi)規(guī)章等文本起草的專業(yè)化智能輔助工具。

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5.法律文書在線生成，一鍵下載庭前資料包

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責(zé)任編輯 | 王睿 李淼 劉策

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)/案件/事件等的解讀。