【他山之石?解放思想典型經(jīng)驗】四川省成都市：數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)匯勢成峰、活力迸發(fā)

內(nèi)容摘要：數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為文化和科技融合的關(guān)鍵領(lǐng)域 ，已成為培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要增長極 。近年來 ，成都市堅持“立園滿園 ”提能級、“強鏈補鏈”優(yōu)生態(tài)、“進解優(yōu)促 ”激活力 ，有力推動數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。目前，成都數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)達7000家 ，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群 ，獲批全國首個版權(quán)示范城市 。天府長島數(shù)字文創(chuàng)園、成都影視城等園區(qū)建設成勢見效 ，聚集鏈主企業(yè)11家、上市企業(yè)7家 ，園內(nèi)企業(yè)涵蓋內(nèi)容創(chuàng)作、制作、衍生服務全鏈條 ，獲批國家文化和科技融合示范基地 ；先后培育出《哪吒》《王者榮耀》等現(xiàn)象級IP和《遮天》《十萬個冷笑話》等精品IP，產(chǎn)業(yè)集聚度、市場活躍度、品牌知名度不斷提升 。2024年，全市數(shù)字文創(chuàng)核心產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達3819億元。

主要做法

1.“ 立園滿園 ”提能級 ，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局 。 2022年，成都在全國省會和副省級城市中率先發(fā)布《數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“ 十四五”規(guī)劃》，擘畫打造千億元級數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“雙核多極兩帶”（以高新區(qū)和天府新區(qū)為“雙核”，錦江、青羊、武侯等中心城區(qū)為“ 多極”，龍門山和龍泉山為“兩帶”）空間格局，形成全域聯(lián)動、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2024年10月，成都舉行產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，決定在全市國家級、省級開發(fā)區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”（簡稱“立園滿園”）行動，著力通過科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、強化園區(qū)載體功能、引導企業(yè)集群發(fā)展等舉措 ，推動數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)向特定區(qū)域集中 ，形成空間集聚、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的發(fā)展態(tài)勢。強化園區(qū)載體建設。政府加大基礎設施投入，高標準規(guī)劃建設數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，著力完善交通、通信等配套設施，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好條件。其中，天府長島數(shù)字文創(chuàng)園被定位為中國（成都）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地（高新片區(qū)）核心區(qū)， 自2019年投運至今，聚焦動漫影視、游戲電競、數(shù)字音樂、超高清視頻等重點賽道，引入60余家企業(yè)，吸納從業(yè)人員約6000人。園區(qū)搭建技術(shù)共享中心，如虛擬現(xiàn)實實驗室、超高清渲染平臺入園企業(yè)無需重復投資硬件，可直接調(diào)用資源，降低研發(fā)成本。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞影視動漫、游戲電競、創(chuàng)意設計、數(shù)字音樂（ 演藝）、網(wǎng)絡文學、數(shù)字文化裝備六大核心賽道 ，成都引導數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)向園區(qū)集聚 ，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。通過政策引導和資源整合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的深度合作與協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。例如，在游戲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都聚集了網(wǎng)易游戲、西山居等知名企業(yè)，以及眾多圍繞游戲開發(fā)、運營、推廣的中小企業(yè)，形成了完整的游戲產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。網(wǎng)易游戲憑借其強大的研發(fā)實力 ，不斷推出熱門游戲產(chǎn)品，而周邊的中小企業(yè)則為其提供美術(shù)設計、測試等配套服務，實現(xiàn)了互利共贏。動畫出品制作公司可可豆動畫、視效制作公司墨境天合、動畫制作公司千鳥動畫等《哪吒2》核心團隊均位于“ 10分鐘協(xié)作圈”之內(nèi)，形成了高效協(xié)作生產(chǎn)模式。

圖1 ：天府長島數(shù)字文創(chuàng)園

2.“ 強鏈補鏈 ”優(yōu)生態(tài) ，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新體系 。成都聚焦產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié) ，通過精準招商、項目培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條 ，并從人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵要素入手提供全方位保障 ，構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在影視產(chǎn)業(yè)方面 ，打造首批國家級超高清創(chuàng)新應用產(chǎn)業(yè)基地——成都影視城 ，通過“科技 + 影視 + 文旅 ”三輪驅(qū)動戰(zhàn)略 ，構(gòu)建起覆蓋影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行全流程的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 目前 ，成都影視城已聚集成都廣播影視集團、成都文旅集團等影視川軍10余家 ，引進壹同制作、靈河文化等影視文創(chuàng)企業(yè)500余家 ，吸引陳思誠、郭帆等一批名導名演聚集發(fā)展，攝制出品《公訴》 《走向大西南》《故鄉(xiāng)別來無恙》等影視文藝作品上百部 ，成功舉辦中國“ 電視好演員 ”“編劇對話成都 ”“經(jīng)典銀幕形象”頒獎盛典等品牌活動 ，促進成都影視城全域聯(lián)動影視文旅協(xié)同發(fā)展。在動漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 ，成都不僅擁有星閱辰石等打造頂尖IP的企業(yè)，還培育了一批專注于動漫制作、發(fā)行的企業(yè) ，實現(xiàn)了從IP開發(fā)到動漫產(chǎn)品制作、推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。星閱辰石打造的《遮天》等 IP，通過與其他企業(yè)合作 ，開發(fā)出動漫、游戲等多種衍生產(chǎn)品 ，實現(xiàn)了 IP價值的最大化。加強產(chǎn)業(yè)要素保障。在人才方面 ，實施數(shù)字文創(chuàng)人才專項計劃 ，探索制定數(shù)字文創(chuàng)人才認定標準 ，推動更多人才納入《成都市人才分類目錄》，支持符合條件的重點用人單位開展“蓉漂計劃 ”“蓉城英才計劃 ” 自主評審 ，支持符合條件的企業(yè)自主評審中級職稱、 申請高級職稱自主評審權(quán)。同時 ，為符合條件的企業(yè)招引人才提供最長15天免費住房和最高每人每月1000元的住房補貼。成都連續(xù)六年獲評“ 中國最佳引才城市”，成都影視行業(yè)總從業(yè)人數(shù)超過10萬人 ，數(shù)十所在蓉高校在讀影視相關(guān)專業(yè)學生達22萬人 ，培養(yǎng)了 一大批編劇、導演、表演、攝影、剪輯等專業(yè)人才。在技術(shù)方面 ，鼓勵各類創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā) ，對開展創(chuàng)新活動或提供科技服務成效突出的主體予以獎補支持 ，推動數(shù)字技術(shù)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合。對符合條件的數(shù)字文創(chuàng)相關(guān)科技創(chuàng)新項目給予最高200萬元獎勵 ；對動作捕捉技術(shù)、云渲染、AI生成等公共創(chuàng)新平臺給予最高100萬元獎勵 ，激活了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。在資本方面 ，組建全國首只城市級科幻產(chǎn)業(yè)基金、30億元規(guī)模的科幻與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、2億元規(guī)模的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、1億元規(guī)模的數(shù)字文創(chuàng)初創(chuàng)項目資金池等 ，同時強化財政資金引導作用，鼓勵社會資本參與 ，對新設數(shù)字文創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予最高 5000 萬元獎勵。發(fā)行全國首單版權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù) ，為9家文創(chuàng)企業(yè)融資 1 億元 ，推動了版權(quán)作品的資產(chǎn)資本化。截至 2025年5月 ，市級文產(chǎn)資金累計扶持項目2010個、金額12.34億元；“文創(chuàng)通 ”累計支持企業(yè)895戶次、貸款超48億元。

圖2 ：成都影視城（超高清創(chuàng)新應用產(chǎn)業(yè)基地）

3.“進解優(yōu)促 ”激活力，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好新環(huán)境 。為配合立園滿園，成都積極開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”（ 簡稱“進解優(yōu)促”） 的全覆蓋常態(tài)化服務企業(yè)工作機制，重點通過提供高效便捷的服務、加強版權(quán)全鏈條保護、支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場等舉措 ，為數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營、大膽創(chuàng)新。優(yōu)化營商環(huán)境。成都著力塑造“有需必應，無事不擾”的營商環(huán)境新品牌，立足企業(yè)所需，靠前服務。在項目審批、政策咨詢等方面為企業(yè)提供高效便捷的服務，縮短項目審批周期，及時反饋企業(yè)問題。例如，成都艾爾平方文化傳播有限公司在送審項目時，政府部門給予了細致的修改意見 ，且反饋非常及時，讓企業(yè)切實感受到了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。政府還通過簡化辦事流程 ，推行線上審批等方式，提高服務效率。同時，建立了企業(yè)服務專員制度，為重點企業(yè)配備服務專員 ，一對一解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。2025年5月，針對不同細分領(lǐng)域、不同發(fā)展階段企業(yè)的需求 ，密集出臺了《成都市促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《成都市推進科幻內(nèi)容高質(zhì)量創(chuàng)作與轉(zhuǎn)化的若干政策》《成都市推動游戲電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《成都市關(guān)于培育發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)初創(chuàng)企業(yè)的若干政策》四項專項政策，形成了強有力的“政策組合拳”，著力打造更多現(xiàn)象級“成都創(chuàng)”“ 成都造”。加強版權(quán)保護。成都作為全國首個版權(quán)示范城市 ，積極構(gòu)建版權(quán)保護全鏈條體系。2021年率先建設城市級數(shù)字版權(quán)綜合服務平臺，提供登記確權(quán)、技術(shù)存證、在線監(jiān)測等“ 一網(wǎng)通辦”服務。2024年，成都市版權(quán)登記量突破40萬件，同比增長23.74% 。2025年4月，成都市數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)版權(quán)維權(quán)中心正式揭牌，該中心依托專業(yè)機構(gòu)和平臺 ，為企業(yè)提供版權(quán)咨詢、監(jiān)測預警、快速維權(quán)等全方位的版權(quán)保護服務 ，護航數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動企業(yè)“破 圈 出海 ”。成都市將國際化發(fā)展作為數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，積極推動“成都造”數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品和服務“走出去”，提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力和文化影響力。在實踐中，對海外成功出版、發(fā)行、銷售、上映的數(shù)字文創(chuàng)優(yōu)秀作品予以獎補支持。鼓勵市場主體走出國門參展參會 ，對舉辦具有國際影響力的國內(nèi)外知名數(shù)字文創(chuàng)賽事展會活動、高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投活動的，可享受最高1000萬元補貼；對數(shù)字文創(chuàng)相關(guān)企業(yè)開展出海業(yè)務，最高可給予1000萬元支持。成都的一些游戲企業(yè)通過與海外發(fā)行商合作，將游戲產(chǎn)品推向國際市場，取得了良好的反響。2023年，成都舉辦第81屆世界科幻大會，成為中國第一個、亞洲第二個成功承辦該大會的城市，推動成都科幻影響力進一步提升。2025年，“投資成都”全球招商大會數(shù)字文創(chuàng)·成都之旅活動上，成都與國際企業(yè)簽約了八大數(shù)字文創(chuàng)重點項目 ，涵蓋音樂劇、電競游戲、電商直播等多個領(lǐng)域，簽約金額逾30億元。同時，成都還積極組織企業(yè)參加國際知名的數(shù)字文創(chuàng)展會，如美國E3游戲展、法國昂西國際動畫電影節(jié)等 ，有效提升了成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的國際知名度。

經(jīng)驗啟示

成都市數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育發(fā)展 ，已形成規(guī)模效應顯著、特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的良好格局 ，給我們帶來如下啟示 。第一 ，規(guī)劃引領(lǐng)是前提。成都通過制定《成都市數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五 ”規(guī)劃》等一系列政策規(guī)劃 ，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局 、重點任務和保障措施 ，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的方向指引 。第二 ，產(chǎn)業(yè)集聚是關(guān)鍵。成都通過建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應 ，有效降低了企業(yè)成本 ，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新 。第三，生態(tài)構(gòu)建是支撐 。成都在強鏈補鏈、人才技術(shù)資本保障、優(yōu)化營商環(huán)境和加強版權(quán)保護等方面的做法 ，為數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的生態(tài)環(huán)境 ，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐 。第四 ，創(chuàng)新驅(qū)動是動力 。成都鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新 ，推動數(shù)字技術(shù)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育了新的產(chǎn)業(yè)增長點，提升了產(chǎn)業(yè)附加值。

延伸思考

1. 結(jié)合案例，聯(lián)系實際，思考如何強化政府服務職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)？

2. 結(jié)合案例及龍江特色行業(yè)數(shù)據(jù) ，思考如何充分運用數(shù)智技術(shù)助力龍江打造新質(zhì)生產(chǎn)力？

來源丨省解放思想專項組

設計制作丨張國玉

責任編輯丨許來齊

北林發(fā)布

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