違停清了、堵塞通了、不用來(lái)回跑了……看TA們創(chuàng)新機(jī)制巧解“三跨”治理難題

在超大城市治理的復(fù)雜棋局中，如何破解跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的治理難題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)、效能持續(xù)提升？作為靜安區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的唯一市委直聯(lián)點(diǎn)，大寧路街道緊扣“融網(wǎng)、筑基、強(qiáng)格、善治”主線，以“多格合一”推動(dòng)治理三重變革，解鎖精細(xì)化治理中的“復(fù)雜方程”。

思路之變：從“單獨(dú)求解”到“整體消元”

靈石路沿線因上街沿缺口成為違停“重災(zāi)區(qū)”，商戶抱怨生意受擾、居民擔(dān)憂出行安全，傳統(tǒng)執(zhí)法陷入“整治—回潮—再整治”的死循環(huán)。這一治理痛點(diǎn)，正是超大城市基層治理碎片化困境的縮影。

大寧路街道抓住“多格合一”改革契機(jī)，打破城市運(yùn)行網(wǎng)格與警務(wù)責(zé)任區(qū)的壁壘，銜接“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃，劃分出平廣文化、延長(zhǎng)暖心、靈石活力、江場(chǎng)科創(chuàng)四個(gè)功能鮮明的綜合網(wǎng)格，推動(dòng)力量與資源向基層沉淀。

整改前

整治后

針對(duì)靈石路違停問(wèn)題，靈石活力網(wǎng)格并未簡(jiǎn)單采用“加裝固定地樁”的單一方案，而是通過(guò)街區(qū)黨支部牽頭，組織市政中心、商戶、物業(yè)等多方協(xié)商，最終形成“活動(dòng)地樁+使用公約+自治巡邏”的共管體系——市政中心負(fù)責(zé)設(shè)施安裝，商戶推選鑰匙管理人，街委會(huì)與物業(yè)組成巡邏隊(duì)，既解決違停難題，又兼顧商戶卸貨需求。

“過(guò)去是‘快刀斬亂麻’式的被動(dòng)處置，現(xiàn)在更像解‘綜合題’，統(tǒng)籌兼顧每一個(gè)條件尋求最優(yōu)解。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格治理，通過(guò)充分協(xié)商與系統(tǒng)施策，實(shí)現(xiàn)了從“單獨(dú)求解”到“整體消元”的轉(zhuǎn)變，最大限度節(jié)約了行政資源。

協(xié)同之變：從“單變量求解”到“建立多元方程”

中青年群體的子女教育壓力大、社區(qū)走訪難以深入“家門背后”的隱性問(wèn)題；商戶開(kāi)店流程繁瑣、多部門跑動(dòng)耗時(shí)費(fèi)力——這些跨領(lǐng)域難題，僅靠單一主體難以破解。大寧路街道以機(jī)制創(chuàng)新為“算法”基礎(chǔ)，構(gòu)建起多元協(xié)同的治理體系。

平廣文化網(wǎng)格整合社區(qū)醫(yī)生、民警、心理咨詢師、共建單位等力量，建立家庭矛盾與心理危機(jī)的精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)機(jī)制，推出20個(gè)關(guān)懷項(xiàng)目，讓社區(qū)干部“身后有后盾”，干預(yù)成功率顯著提升。

延長(zhǎng)暖心網(wǎng)格依托“開(kāi)店一件事”改革，整合市場(chǎng)監(jiān)管、城管等條線力量，將商戶開(kāi)店全流程從“10—15個(gè)工作日”壓縮至“3—5個(gè)工作日”，部分事項(xiàng)“一日辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”甚至“一次不用跑”。

街道創(chuàng)設(shè)的“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”制，由班子成員下沉網(wǎng)格兼任書(shū)記，統(tǒng)籌“7支駐點(diǎn)力量+14支報(bào)到力量+N股社會(huì)力量”精準(zhǔn)配置。通過(guò)夯實(shí)四大機(jī)制，“兩代表一委員”、群團(tuán)組織、區(qū)域化黨建單位等紛紛“沉網(wǎng)入格”，催生“人大代表進(jìn)網(wǎng)格”“寧法服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”等十大共創(chuàng)項(xiàng)目，治理格局從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄鹱觥保尶珙I(lǐng)域難題在多元主體“共同演算”中找到最優(yōu)解。

質(zhì)效之變：從“一題一解”到“舉一反三”

延長(zhǎng)中路的油污堵塞曾讓居民苦不堪言，馬桶反水、異味刺鼻；商戶也面臨經(jīng)營(yíng)與管道堵塞的雙重困擾。

延長(zhǎng)暖心網(wǎng)格并未就事論事，而是通過(guò)工單梳理識(shí)別高頻訴求，聯(lián)動(dòng)多部門勘察、組織商戶與物業(yè)協(xié)商，以“管道微改造+定期清污+費(fèi)用分?jǐn)偂狈桨笍氐捉鉀Q問(wèn)題。

更可貴的是，這一經(jīng)驗(yàn)被快速?gòu)?fù)制升級(jí)。靈石路遇到同類問(wèn)題時(shí)，靈石活力網(wǎng)格在“資金共擔(dān)”1.0版基礎(chǔ)上形成“疏—管—防”2.0體系，兩大網(wǎng)格還聯(lián)合制定《沿街油污治理工作指引》，實(shí)現(xiàn)從“一事解決”到“一類治理”的跨越。

如今，大寧路街道已將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制：針對(duì)換梯、停車等民生熱點(diǎn)形成模塊化處置方案，編制《黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作指南》梳理8大類32項(xiàng)規(guī)范。

依托“靜鄰e家”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格要素“實(shí)時(shí)可視”、吹哨約請(qǐng)“一鍵觸達(dá)”、問(wèn)題訴求“云上速辦”，平均響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)縮減80%。

數(shù)據(jù)顯示，“多格合一”實(shí)施以來(lái)，街道12345熱線工單總量同比下降4.32%，滿意率上升4.9%，205個(gè)“三跨”問(wèn)題處置率100%，滿意率達(dá)98.05%。

從“單獨(dú)求解”到“整體消元”，從“單變量運(yùn)算”到“多元方程”，從“一題一解”到“舉一反三”，大寧路街道以黨建為“紅色引擎”，用機(jī)制創(chuàng)新打通治理堵點(diǎn)、凝聚共治合力，在超大城市精細(xì)化治理的復(fù)雜方程中，交出了一份讓群眾滿意的“大寧答卷”。

記者：彭旭卉

編輯：梁慧

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