學(xué)歷套讀本質(zhì)是考試舞弊，政審不合格沒(méi)有問(wèn)題，網(wǎng)友叫屈沒(méi)有道理

近日，四川射洪市1999年出生的稅女士在問(wèn)政四川求助稱，她參加2025年上半年射洪市事業(yè)單位考試，并獲得醫(yī)療崗位綜合成績(jī)第1名的成績(jī)，但在政審過(guò)程中因“中專與成人大專學(xué)歷時(shí)間重疊”，被判定不合格。根據(jù)稅女士在問(wèn)政平臺(tái)介紹，她中專于2015年-2018年就讀，成人大專則于2015年10月報(bào)考，并于2016年至2019年通過(guò)學(xué)習(xí)獲得畢業(yè)證。

因?yàn)椤皩W(xué)歷套讀”，考公考編政審判定不合格，并非個(gè)案。此前，其他地方已有類似案例，網(wǎng)上也有不少這類吐槽、咨詢。

比如，去年，重慶小伙小譚反映，技校生畢業(yè)的他，努力考上考上了“985高?！敝貞c大學(xué)法律專業(yè)全日制研究生，卻因技校沒(méi)有畢業(yè)就去讀了大專被判定為違規(guī)獲得大專學(xué)歷，導(dǎo)致考公受阻。

“學(xué)歷套讀”，是指在未取得前置學(xué)歷時(shí)考取后置學(xué)歷的現(xiàn)象。

從法律角度說(shuō)，“學(xué)歷套讀”觸犯了教育政策紅線，考公考編政審判定不合格，沒(méi)有任何爭(zhēng)議的空間，當(dāng)事考生并不冤。

事業(yè)單位工作人員招錄政審參照《公務(wù)員錄用考察辦法（試行）》執(zhí)行，其第九條明確規(guī)定，考察人選有“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中被認(rèn)定有嚴(yán)重舞弊行為的”情形的，不得確定為擬錄用人員。

而“學(xué)歷套讀”背后的核心問(wèn)題是通過(guò)造假方式獲得考試資格，屬于國(guó)家教育考試作弊行為。

根據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》第七條規(guī)定，教育考試機(jī)構(gòu)、考試工作人員在考試過(guò)程中或者在考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)“通過(guò)偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格、加分資格和考試成績(jī)的”行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)的考生實(shí)施了考試作弊行為。

2014年，組織部門曾對(duì)在職公職人員學(xué)歷等檔案展開(kāi)過(guò)專項(xiàng)摸查，不少涉及“學(xué)歷套讀”的公職人員晉升之路中斷。

在這起引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的“學(xué)歷套讀”導(dǎo)致政審不合格事件中，雖然射洪市教育招生考試委員會(huì)辦公室出具的證明表明，稅女士符合當(dāng)年全國(guó)成人高校報(bào)考條件。

但是，按照當(dāng)年成人高考政策的規(guī)定，這紙證明其實(shí)站不住腳，掩蓋不了稅女士不符合成人高考報(bào)名條件的事實(shí)，并不存在一些人所說(shuō)的所謂的“政策打架”問(wèn)題。

實(shí)際上，各類高、中等學(xué)校在校生不能參加成人高考，這一政策從未改變過(guò)，幾十年來(lái)一直如此。

教育部制定的《2015年全國(guó)成人高校招生辦法》和四川省教育廳、四川省高考教育招生考試委員會(huì)出臺(tái)的《四川省2015年成人高校招生實(shí)施規(guī)定》均明確規(guī)定，符合“國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類高、中等學(xué)校在校生以外的在職、從業(yè)人員和社會(huì)其他人員”“報(bào)考高中起點(diǎn)升本科或?qū)？频目忌鷳?yīng)具有高中畢業(yè)文化程度”條件的中國(guó)公民可以報(bào)名。報(bào)考成人高校醫(yī)學(xué)門類專業(yè)的考生還應(yīng)具備“報(bào)考護(hù)理學(xué)專業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)護(hù)士證書(shū)”條件。

《川北醫(yī)學(xué)院2015年成人高考招生簡(jiǎn)章》同樣沒(méi)有跳出這一規(guī)定，招生對(duì)象與報(bào)名條件進(jìn)一步明確為，“?？疲海?）具有相關(guān)類別的助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師(或護(hù)師)資格；（2）或取得國(guó)家認(rèn)可的普通中等衛(wèi)生學(xué)校相應(yīng)專業(yè)中專學(xué)歷；（3）或具有縣級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)并有中專學(xué)歷或中專水平證書(shū)；（4）考生報(bào)考的專業(yè)原則上應(yīng)與所從事的專業(yè)對(duì)口。”

按照《護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試辦法》第二條第三款的規(guī)定，具有護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)中專和大專學(xué)歷的人員，參加護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試并成績(jī)合格，可取得護(hù)理初級(jí)（士）專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)。

由此可見(jiàn)，稅女士當(dāng)年報(bào)名成人高考時(shí)，為中專一年級(jí)新生，完全不符合成人高考報(bào)名條件和要求。

稅女士當(dāng)年能夠成功報(bào)名成人高考，無(wú)非有兩種情形：

一是她報(bào)名時(shí)偽造了相關(guān)證明材料，主管部門工作人員審查沒(méi)有盡其責(zé)任，沒(méi)能發(fā)現(xiàn)材料造假。

二是主管部門工作人員徇私舞弊，明知其不符合報(bào)名條件，仍然允許其報(bào)名參加成人高考。

但是，不管是哪種情況，“學(xué)歷套讀”導(dǎo)致考公考編政審判定不合格，這樣的判定無(wú)可厚非，本不該有任何爭(zhēng)議。

然而，卻引起了社會(huì)爭(zhēng)議，不少人為當(dāng)事人叫屈。究其原因，無(wú)外乎主要有兩點(diǎn)：

一方面，稅女士在事業(yè)單位考試中獲得崗位綜合成績(jī)第1名的成績(jī)，足以證明其能力沒(méi)有問(wèn)題，而大眾對(duì)“重學(xué)歷、輕能力”現(xiàn)象本就有很大意見(jiàn)。

而且，一直以來(lái)，考公考編第一名被淘汰，不少人認(rèn)為背后存在貓膩。

另一方面，“學(xué)歷套讀”涉及的群體規(guī)模較大，在很長(zhǎng)時(shí)間里屬于常規(guī)操作，有不少中專生、大專生就是這樣獲得的更高學(xué)歷。

更重要的是，“學(xué)歷套讀”背后的違規(guī)操作不是學(xué)生一個(gè)人完成的，很多是學(xué)校和教育主管部門引導(dǎo)并幫著操作完成的。特別是有不少成人高校為了牟利賣學(xué)歷，默許這類違規(guī)操作，一些中職學(xué)校為了招生，把違規(guī)操作的“中專、大專學(xué)歷同時(shí)拿”作為招生宣傳，主動(dòng)組織在校生違規(guī)報(bào)名參加成人高考。

現(xiàn)在讓學(xué)生獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任和后果，其他幫忙違規(guī)操作的公職人員不需要承擔(dān)任何責(zé)任，對(duì)學(xué)生不公平。

平心而論，這樣的看法有其合理性。

然而，“學(xué)歷套讀”終究涉及國(guó)家教育考試舞弊，直接讓這種操作合法化，顯然不妥，對(duì)其他規(guī)規(guī)矩矩、按部就班獲取學(xué)歷的人非常不公平。

筆者以為，對(duì)于“學(xué)歷套讀”行為，必須“零容忍”，這沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，發(fā)現(xiàn)一起，就要倒查一起，揪出背后涉及違規(guī)操作和沒(méi)有盡到審核責(zé)任的公職人員，并依法按規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

《教育部關(guān)于做好2015年全國(guó)成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ访鞔_要求，要根據(jù)成人考生特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展誠(chéng)信考試教育，與考生簽訂誠(chéng)信考試承諾書(shū)，全面準(zhǔn)確將違規(guī)人員信息記入考試誠(chéng)信檔案，嚴(yán)肅查處違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。嚴(yán)查虛假宣傳和欺詐性招生等行為。

四川省教育廳、四川省高考教育招生考試委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于做好我省2015年成人高校招生工作的通知》也強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格審核考生的報(bào)考資格，嚴(yán)禁不符合條件的考生報(bào)考。

而對(duì)于通過(guò)“學(xué)歷套讀”獲得更高學(xué)歷的人員，應(yīng)當(dāng)給他們提供一個(gè)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，而不是“一次犯錯(cuò)，終身拉黑”。

特別是像稅女士犯下“學(xué)歷套讀”錯(cuò)誤的時(shí)候，還是一個(gè)未成年人，應(yīng)該留有容錯(cuò)的空間。否則，人生代價(jià)實(shí)在太大。而且，“學(xué)歷套讀”人員大多當(dāng)年不是尚未成年，就是剛剛成年。

比如，允許“學(xué)歷套讀”人員主動(dòng)申請(qǐng)撤銷通過(guò)違規(guī)方式獲得的高學(xué)歷，允許他們通過(guò)自考或再次參加成人高考等正規(guī)途徑重新獲得更高的學(xué)歷文憑。

又比如，只是不承認(rèn)“學(xué)歷套讀”人員通過(guò)違規(guī)方式獲得的高學(xué)歷，禁止他們使用不被承認(rèn)的高學(xué)歷報(bào)名考公考編，而非“一刀切”判定政審不合格。