于學軍：完整準確全面貫徹新發展理念 奮力推進人口高質量發展

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完整準確全面貫徹新發展理念 奮力推進人口高質量發展

全國政協委員，中國計劃生育協會黨組書記，國家衛生健康委原副主任 于學軍

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十屆四中全會要求“促進人口高質量發展”，這是貫徹新發展理念，構建新發展格局的基本要求，對于實現“十五五”規劃目標，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。

一、充分認識新發展理念對促進人口高質量發展的重要意義

近年來，我國人口發展進入了一個新的時期，推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件。2023年5月5日，習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議，專題研究人口問題，要求完整、準確、全面貫徹新發展理念，提出以人口高質量發展支撐中國式現代化的重要論斷和工作要求。人口高質量發展是習近平新時代中國特色社會主義思想在人口領域的理論創新和實踐深化，為新時代人口工作提供了根本遵循。

人口高質量發展的概念提出后，更多人的解讀重點放在了對人口發展本身及人口基本要素的要求有什么新的變化，而對人口發展理念、指導思想、價值導向的關注不夠全面。事實上，人口高質量發展內涵十分豐富，是長期復雜的系統工程，要求我們在人口工作中，完整、準確、全面貫徹新發展理念，確保人口高質量發展方向不偏、節奏不亂、取得實效。

傳統人口發展側重人口數量、結構、分布等基礎要素的演變過程，特別關注生育、死亡、遷移等自然人口變化與資源環境和經濟社會發展的適應性，而人口高質量發展是人口發展的全面優化升級，是更高形態的人口發展，與傳統人口發展最大的不同是對發展理念和思路作出及時調整，是創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念引領下的人口高質量發展。

二、準確把握新發展理念在人口高質量發展過程中的核心要義

新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，人口高質量發展各領域、全過程都要體現新發展理念。

創新發展是人口高質量發展的首要要求，要堅持以改革創新，深化重點領域改革，加快形成有利于人口高質量發展的思想觀念、政策法規、體制機制和公共政策體系，為人口高質量發展提供動力和支撐。

協調發展注重解決不均衡問題，防止數量失速、結構失衡、分布不均問題。同時要多部門協同共治，加強政策的統籌協調，系統推進人口高質量發展。

綠色發展要求統籌人口與經濟社會、資源環境的關系。唯有堅持綠色發展，才能推動綠色低碳生活方式和生產方式，促進人與自然和諧共生。

開放發展強調人口問題的全球視野，密切關注全球人口變化趨勢，學習借鑒國際社會有益理念和經驗，走出一條促進人口高質量發展的中國道路。

共享發展則是人口高質量發展的根本目的，體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的發展思想。

三、以新發展理念推動人口高質量發展取得實效

與“十四五”規劃一脈相承，“十五五”時期經濟社會發展的主題是高質量發展，人口高質量發展也是高質量發展的重要組成部分。

人口高質量發展的主線是促進經濟社會高質量發展。要加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，為推動經濟社會高質量發展、實現中國式現代化提供堅實的人口支撐。

人口高質量發展的目標是人的全面發展，本質特征是全體人民共同富裕。人口高質量發展過程就是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的具體問題的過程，就是促進人的全面發展的過程，也是實現共同富裕的目標過程。

人口高質量發展的路徑是協同共治，要始終堅持以人民為中心，將促進人口高質量發展與促進人的全面發展統一起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，推進政府和社會協同治理，調動一切可以調動的積極力量，將中國式現代化的國家目標與人民對美好生活的向往結合起來，讓人民群眾在參與和支持人口高質量發展中有更多獲得感。

本文來源：人民政協報（2025年12月8日02版）

編輯 | 康曉杰

校審 | 孫茜

策劃 | 王菲菲 崔晨