【拱北石】劍指6個萬億之城，山東這次為何這么高調？

在即將成為北方首個10萬億大省的時刻，已擁有濟青煙3個萬億城市的山東，在“十五五”規劃建議中喊出再培育3個萬億城。推動青島邁上2萬億臺階，新增濰坊1個過萬億城市，支持臨沂、濟寧加速邁向萬億級，一貫低調的山東，這次劍指六座萬億之城。

都說經濟大省挑大梁。縱觀全國，山東身前的廣東與江蘇，分別有4座和5座萬億城市，徐州若年底突破萬億，江蘇13市將近半入列。第一經濟大省中，廣深雙雙突破3萬億，深圳更已沖擊4萬億目標。江蘇目前蘇州已是2萬億之城，省會南京有望沖刺入列。山東身后的浙江，也有2萬億之城杭州，寧波亦有望追上。

山東“十五五”規劃建議明確構建“兩圈聯動、三核引領、陸海統籌、全面發力”的發展格局。要成為北方地區經濟重要增長極，進一步提升發展能級、擔負更大責任，不僅亟需一個能匯聚高端產業、頂尖人才與創新活力的“強大引擎”——一座真正意義上的超級大城市，更需要一眾腰部城市崛起全面發力，加速進入“萬億俱樂部”，提供“走在前、挑大梁”的穩固支撐。

青島強龍頭，劍指兩萬億

12月3日，山東召開新聞發布會，解讀《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。會上不僅官宣山東今年將再跨1個萬億元臺階、突破10萬億元大關，成為全國第三個、北方首個GDP超過10萬億元的省份。而且高調提出，將推動青島經濟總量加快邁上2萬億大臺階，再新增濰坊1個過萬億城市，支持臨沂和濟寧加快向萬億級邁進。

在新聞發布會前一日，青島舉行回顧“十四五”發展首場發布會，會上披露經濟數據：預計今年經濟總量將突破1.7萬億元。2024年，青島實現GDP16719.46億元，距離1.7萬億元已經近在咫尺，2025年前三季度，GDP達13373.47億元，增量近千億。前三季度已將與天津的差距追至不足50億元，青島四季度如果勢頭延續，“經濟總量在全國主要城市中實現位次前移”完全有可能。

山東在分析“十五五”時期面臨的新形勢新變化中提到，發展不平衡不充分問題仍然突出，濟南、青島都市圈帶動作用有待增強。其中，規劃對未來明確提出要求，“濟南、青島都市圈在全國的影響力持續提升，對北方地區經濟輻射帶動效應穩步增強”。

具體來說，就是增強核心城市發展引領力，濟南獲得“強省會”戰略加持，建設黃河流域重要的中心城市。而青島則被賦予落實“強龍頭”戰略的重任，推動青島西海岸新區提級發展，支持經濟總量加速邁上2萬億、建設現代化國際大都市。

面向“十五五”，青島如何沖刺？關鍵詞蘊藏于獨特資源稟賦與科技創新驅動。近日，青島召開全市“十五五”海洋經濟發展謀劃推進座談會，強調要錨定建設現代海洋中心城市，加快建設具有國際影響力的海洋科技創新中心，加快打造現代海洋產業發展高地、世界一流國際航運中心及國內海洋國際合作中心。

與此同時，青島科創大走廊也已進入啟動建設階段，被視為青島面向“十五五”打造科技強市的重要支撐。按照規劃，青島科創大走廊將聚焦海洋、數智、生命健康等重點產業，大力引育高端平臺、創新企業，加快將科創優勢轉化為發展優勢。

濰坊第四城，要沖刺萬億

如果說青島沖刺2萬億，關乎山東“排面”，那么濰坊、濟寧、臨沂等腰部城市躋身“萬億”，則事關“挑大梁”的韌性。山東“十五五”規劃提出，加快構建多極支撐體系，推動濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟寧加快邁向萬億城市，建設區域副中心城市。

山東腰部城市中目前有望最先入列“萬億俱樂部”的，正是位于青島都市圈內，已經協作推動青濰同城化多年的濰坊。首先，從體量上看，濰坊是山東經濟第四城，2024年濰坊GDP突破8000億元大關，達到8203.19億元。今年有望突破8500億。其次，從區位上看，濰坊地處青島與濟南兩座萬億城市之間，濰坊經濟總量若能突破萬億，山東的“腰板”將挺得更直。

濰坊將迎來塑造發展新優勢、加快提升城市能級的關鍵五年，其合理的產業結構是其未來5年沖刺“萬億俱樂部”的最大倚仗。

在農業領域，素有“全國農業看山東，山東農業看濰坊”的說法，2024年濰坊農林牧漁業總產值達1358.7億元，高居全省第1。在工業領域，濰坊擁有41個工業大類中的37個，其中動力裝備、新一代信息技術、食品產業、高端化工等4個產業規模超千億。

今年8月，濰坊召開全市制造業重點產業鏈工作推進會議，提出要加強“十五五”重大項目謀劃，全力為產業鏈發展賦能添力。2025年濰坊145個項目入選省重點項目，數量位居全省第2。可見“把謀深謀實重大項目、重大平臺作為重點發力方向”的重要。

最新的山東“十五五”規劃力挺實體經濟，要打造先進制造業強省。以高端裝備制造業等重點行業為支撐的濰坊獲得眾多利好支持，包括高水平建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區等重大平臺，支持爭創現代商貿流通體系試點城市。12月6日，山東重工濰柴集團2026年商務大會舉行。濰坊主政者鮮明提出，“十五五”時期是濰坊夯實基礎、跨越萬億、推動高質量發展取得顯著成效的關鍵躍升期。濰坊將舉全城之力，為企業投資發展提供全優服務、全面支持和全力保障。

臨沂和濟寧，要腰部崛起

除了濰坊之外，還有兩座站在六千億門檻的腰部城市被寄予厚望。2024年臨沂市GDP為6555.8億元，濟寧GDP為5867.5億元。這兩座城市，也是山東東西片區的腰部支撐主力城市。11月，山東先后在煙臺、泰安召開東片區、西片區經濟社會發展專題會。這也是山東近年來首度劃分東、西片區部署經濟工作。東片區8市為青島、濰坊、煙臺、威海、東營、日照、臨沂、濱州；西片區8市為濟南、淄博、泰安、濟寧、聊城、菏澤、棗莊、德州。

在東片區8市中，臨沂雖然是唯一非沿海城市，但已成為國內國際重要的商貿物流節點，坐擁全國規模最大的專業批發市場集群。“南義烏、北臨沂”，支撐臨沂外向型經濟發展的重要載體便是臨沂商城，去年市場交易額6604.78億元、物流總額突破萬億。今年10月，山東印發《關于支持臨沂商城高質量發展的實施意見》，提出要將其打造成山東省高水平對外開放新高地的重要戰略支點，2030年交易額突破1萬億，物流總額突破1.5萬億，外貿進出口額突破2000億元。

而濟寧在西部片區的“挺立”也詮釋了重大項目在拉動經濟增長方面的重要作用。今年前三季度，濟寧實現GDP4711.56億元，同比增長5.8%，增速位居全省第7位、西片區第2位。

在寧德時代重倉山東時，濟寧承接了其在北方布局的首個，也是最大的新能源電池產業基地——山東時代新能源電池產業基地。立足山東時代新能源電池產業基地這一核心，濟寧按照“前端有綠色能源支持、后端有電池市場應用場景”，已基本完成電池、儲能、光伏三大細分產業鏈條的框架布局。

只有培育出更多高能級城市，才能為經濟發展增加壓艙石和主引擎，山東的最新規劃如果可以實現，按正常的增長水平，僅6座萬億城市就可貢獻10萬億大省近八成的經濟體量。山東這次高調點將一眾“經濟大市”沖刺萬億級臺階，不僅意在突出龍頭帶動作用、提升腰部城市能級、促進區域協調發展，也是實現成為北方地區經濟重要增長極這一重任的必由之路。（風林燦）