廣西法治日報｜柳州市柳江區構建四級解紛體系織密基層和諧網

導語：為宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實做好“十四五”廣西政法工作成效宣傳，生動闡述習近平法治思想及習近平總書記關于廣西工作論述在廣西政法機關的具體實踐，更好推進高水平平安廣西、法治廣西建設，自治區黨委政法委近期邀請中央駐桂和廣西主流媒體深入柳州市開展“非凡‘十四五’平安廣西新圖景”主題宣傳活動。現特設專欄將刊發文章陸續展播。

2025年12月9日，刊登于廣西法治日報

讓群眾訴求在“家門口”得到回應

柳州市柳江區構建四級解紛體系織密基層和諧網

百朋鎮荷塘邊，民警、村干部和志愿者帶著小板凳與村民圍坐，用“荷塘荷葉相互依偎”的鄉土道理化解灌溉用水糾紛;成團鎮“夜話說事圈”里，干部群眾一壺茶、拉家常，把潛在矛盾消弭于無形……這些鮮活的場景，是柳州市柳江區踐行新時代“楓橋經驗”的縮影。立足城鄉接合部與多民族聚居實際，柳江區以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，構建城區、鎮、村、屯四級矛盾糾紛化解體系，讓群眾訴求在“家門口”得到回應。

百朋派出所創新“板凳談事”調解法守護鄉土溫情

黨建領路,織密家門口解紛網

黨的領導是柳江區矛盾化解的“主心骨”。該區構建“區委統籌——區綜治中心調度——鎮黨委主導——村黨支部落實——網格黨小組兜底”五級治理架構，將調解力量精準嵌入基層社會治理末梢。

作為矛盾化解“總樞紐”，柳江區綜治中心建筑面積378平方米，采用“1+N”模式布局，設綜合接待、矛盾調解、指揮研判等功能區，創新“核心部門常駐+重要部門輪駐+涉事部門隨叫隨到”聯動機制，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。依托綜治信息平臺與視聯網系統，中心“一屏觀全域，一網管全城”，今年以來累計排查化解矛盾糾紛1374件，化解率達95.34%。

鄉鎮層面，特色黨建品牌各有側重：成團鎮借“成團會議舊址”紅色底蘊打造“成心為民·團議速和”品牌；土博鎮用“一人一策一專班”機制實現初信初訪化解率100%；百朋鎮立足“中國玉藕之鄉”，聯動司法所、派出所、法庭建立“訴調對接工作室”，2023年以來調處訴前糾紛321件，達成協議172件。

聯動防處，村屯矛盾就地化解

面對多元訴求，柳江區以綜治中心為紐帶推動專業力量下沉，既解當下矛盾，更防未來糾紛。

百朋鎮綜治中心牽頭構建“綜治+司法行政+公安+法庭+村屯”聯動體系，在百朋荷苑景區成立旅游糾紛人民調解委員會，用柔性方式化解實際問題：游客劉大哥摘荷花拍照引發糾紛，調解員提議其拍攝“愛花護蓮”短視頻抵償損失；李阿姨踩斷木棧道欄桿，調解員以“買藕粉抵賠償”促成和解。針對鄰里林地通行糾紛，中心聯動駐村法律顧問析法、村委會調解員講情，最終促成留出3米寬道路。城區綜治中心則打破壁壘統籌跨域難題：拉堡鎮整合22個村(社區)調解員力量，推行“三二一”機制，今年化解糾紛259起，成功率超98%；土博鎮依托柳江區綜治中心平臺，成功化解四案村三村屯與屯馬屯長達兩年的山林權屬糾紛，通過“依圖明界、依實定權，依法分配”促成補償協議。

柳江區綜治中心，實現“一屏觀全域、一網管全城”

解了現有矛盾，更要掐滅糾紛苗頭。柳江區以村屯“和氣、和睦、和諧”為目標，推廣“板凳談事”“夜話說事圈”等載體。百朋鎮民警、村干部帶著小板凳在荷塘邊、田埂上與群眾促膝長談，用鄉土道理化解灌溉用水、宅基地邊界糾紛，今年以來成功調解24起，成功率96%，糾紛報警量同比下降35.9%；成團鎮“夜話說事圈”每月開放式座談，讓群眾吐露心聲；懷洪村紅白理事會倡導婚事新辦，村民韋阿伯將婚宴從30桌減至15桌，省下2萬元安裝村道太陽能路燈。村屯“神經末梢”同步發力：百朋鎮組建18個鎮村調解組織，選聘90名調解員、160名“法律明白人”，覆蓋所有村屯，今年以來調解糾紛262件；懷洪村搭建“平安家園”“百姓小天網”監控系統，117個攝像頭織就立體防護網，治安隱患早發現早處置。

法治兜底,解紛有力度有溫度

法治是解紛的“壓艙石”。柳江區綜治中心制定標準化矛盾化解流程，推動調解從“經驗驅動”向“標準驅動”轉變。

村民賈伯建房越界糾紛中，工作人員實地勘察后提出“互換半分地”方案，既符合土地管理規定，又兼顧雙方生產需求，促成兩家握手言和；遺產分割糾紛中，百朋鎮綜治中心聯合法庭、司法所開展調解，法官解讀民法典條款，調解員“背對背”勸導，幫三姐弟打開心結、達成協議并完成司法確認。柳江區還通過法官、律師參與調解例會，提升調解員依法調解能力，讓每起糾紛處理既有法條“硬杠杠”，又有換位“軟關懷”，真正實現“案結事了人和”。

柳江區的實踐證明，新時代“楓橋經驗”的生命力在于扎根基層。從綜治中心的“智慧統籌”到村屯“板凳談事”的溫情，從“訴調對接”的高效到“三和”理念的浸潤，四級體系讓矛盾化解更精準、更暖心。堅持黨建引領、聯動防處、法治兜底，柳江區正持續筑牢基層和諧穩定“第一道防線”，為縣域治理現代化注入不竭動力。

來源：廣西法治日報

記者：孔維華 賴雋群

通訊員：吳文慶