安吉：擘畫“水文章” 暢通“兩山路”

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來源：浙江之聲記者李世超

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向人民報告

水潤安吉，脈連共富。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，安吉始終以先行姿態探索生態價值轉化之路，通過現代化水網建設打通水系脈絡，夯實生態基底、放大生態價值，探索出一條從“資源”到“資產”再到“資本”的完整價值轉化路徑，為生態富民提供了可復制的實踐范例。浙江之聲特別策劃《向人民報告——水網先導區建設的浙江“答卷”》，安吉縣政府黨組成員肖家青日前接受專訪，講述安吉如何做好“點水成金”這篇大文章。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不能守著綠水青山過苦日子，關鍵要找到“轉化”的橋和路。肖家青開宗明義：“安吉縣作為太湖上游重要的水源涵養地，抓住省級水網先行區建設契機，以‘全域統籌、系統治理’的理念推進縣域水網建設，堅持因地制宜、綜合施策，以老石坎水庫加高擴容、兩庫引水等骨干工程完善水資源配置網絡，多措并舉推進水庫除險加固、防洪能力提升、幸福河湖建設，系統夯實縣域綠色發展的本底。”

如果說水網建設是安吉水生態保護的“基礎工程”，水生態價值轉化則是其“增值工程”。如何讓“好水”產生“好價值”？肖家青表示，核心在于機制創新。

立足縣情，安吉縣構建了“1234”水生態產品價值實現機制，以流域為單元進行“一體評估核算”，先把水的“家底”盤明白、價格定精準；首創“二次交易模式”，流域經營權通過市場化方式由國企收儲，統一規劃、擇優開發，成熟后逐步推向市場；然后用所有權證、經營權證和特許經營協議“三本證書”確權明責，讓各方權益清清楚楚；最終實現政府、村集體、國企和市場主體“四方共贏”。

（秀美的安吉老石坎水庫）

機制創新之下，水經濟發展態勢如活水奔涌。肖家青介紹，截至目前，安吉已完成22個水生態產品價值轉化試點，累計交易額達22.5928億元。改革不僅壯大了村集體經濟，10個參與村集體年均總收益超1700萬元，更形成了“開發—保護—反哺”的良性循環。

“我們堅持可持續發展，推進水生態產品價值轉化反哺機制，水生態產品價值轉化收益不低于5%用于水利基礎設施和生態保護修復。”肖家青說，以錢坑橋小流域項目為例，該項目一次收儲1100萬元，經國企規劃提升后二次交易達2920萬元，其中1720萬元將用于區域水土流失綜合治理和工程建設等，剩余1200萬元直接反哺村集體，實現“一方水土養一方人”到“一方水土富一方人”的迭代升級。

（石門坑生態清潔小流域）

與此同時，安吉以改革撬動綠色金融杠桿，為水生態價值轉化“保駕護航”。今年5月，安吉創新探索“水生態產品經營權證抵押+產品開發運營預期收益”組合貸模式，為企業培育產業打通融資渠道。目前已累計授信額2.4億元，完成銀行放款1.14億元，推動4個產業項目順利落地，招引投資3億元。

生態紅利最終惠及民生。肖家青表示，安吉培育了涉水、濱水、用水三大類產品體系，開發漂流、濱水露營、生態飲用水等多元業態，既避免了綠色“內卷”，又讓老百姓在家門口吃上了“生態飯”。

（十八道灣漂流）

下一步，安吉將繼續深化改革創新，爭取在經營權法律保障、綠色金融工具創新等方面實現更大突破，努力為全國提供更多可復制、可推廣的“安吉經驗”，讓“綠水青山”的底色更亮，“金山銀山”的成色更足。