社旗：“鄉(xiāng)案縣審”推動(dòng)基層案件辦理提質(zhì)增效

“本案中審查對(duì)象違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)的分工文件調(diào)取不全，新舊條規(guī)適用不準(zhǔn)確……”近日，社旗縣紀(jì)委監(jiān)委審理室工作人員對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承辦的王某某違紀(jì)案提出審理意見后，該鎮(zhèn)立即按照《審理意見反饋清單》逐項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充審查，對(duì)案件材料進(jìn)行完善。這是該縣深化“鄉(xiāng)案縣審”工作機(jī)制，推動(dòng)基層案件提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，該縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦基層案件“查審不分”“標(biāo)準(zhǔn)不一”等突出問題，全覆蓋開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，圍繞案件事實(shí)證據(jù)、程序手續(xù)、定性量紀(jì)等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量進(jìn)行全流程、全鏈條指導(dǎo)和審核，持續(xù)推動(dòng)基層案件辦理質(zhì)效雙提升。

構(gòu)筑規(guī)范統(tǒng)一的“基準(zhǔn)線”。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是案件審理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行全面審核處理，縣級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督審核責(zé)任，對(duì)案件質(zhì)量、執(zhí)紀(jì)平衡等方面進(jìn)行重點(diǎn)審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審理和外部審核有機(jī)銜接、同向發(fā)力。區(qū)分案件移送范圍，對(duì)于重大復(fù)雜案件及擬給予開除黨籍處分案件按照?qǐng)?bào)批程序，由縣紀(jì)委提級(jí)審理，對(duì)于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的案件適用快速審核程序，實(shí)現(xiàn)分流辦理，提高審結(jié)效率。統(tǒng)一審理文書模板，制作《鄉(xiāng)案縣審模擬卷(試行)》，涵蓋16種常用文書規(guī)范，為基層干部提供“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的說明書，真正實(shí)現(xiàn)“一把尺子量到底”。

打造協(xié)同高效的“流水線”。站在后端看前端，跳出審理審全局，變“事后糾錯(cuò)”為“過程管控”，創(chuàng)新構(gòu)建了涵蓋線索處置、立案、處分等全流程多部門審核協(xié)作機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委擬作出“第一種形態(tài)”處理的案件，須經(jīng)案管室和審理室分頭審核把關(guān)處置意見后，按規(guī)定流程簽批，防止出現(xiàn)“人情案”“注水案”。堅(jiān)持關(guān)口前移，靠前審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬立案案件均需填報(bào)《擬立案案件審核呈報(bào)表》，強(qiáng)化對(duì)自辦案件的立案審核，由縣級(jí)審理部門對(duì)擬立案案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，審核通過后方可辦理立案手續(xù)及錄入案管系統(tǒng)，有效防止“湊數(shù)案”、不該立案而立案等情形。嚴(yán)把處分出口關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)內(nèi)部審理的擬處分案件，全案材料移送縣級(jí)審理部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核事實(shí)證據(jù)、定性處理等內(nèi)容，避免量紀(jì)不平衡等問題，審核通過后，及時(shí)下發(fā)處分決定并在案管系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)結(jié)，極大提高審結(jié)效率。

嚴(yán)守案件質(zhì)量“生命線”。依托立案審核，做好案前預(yù)審，明確案件進(jìn)一步取證方向和重點(diǎn)，有效賦能基層人員提高自主發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，同時(shí)要求嚴(yán)格自查，把好第一道關(guān)，為提升案件質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化案中審核，采用“隨案評(píng)查+問題清單+對(duì)賬銷號(hào)”閉環(huán)管理模式，推動(dòng)形成邊審理邊評(píng)查、邊發(fā)現(xiàn)邊整改、邊辦案邊優(yōu)化的良性循環(huán)。做實(shí)案后評(píng)查，堅(jiān)持日常評(píng)查、全面評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查相結(jié)合，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件開展全面評(píng)查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、處分執(zhí)行情況等開展專項(xiàng)評(píng)查，采取通報(bào)、約談等方式反饋評(píng)查結(jié)果，對(duì)共性問題印發(fā)審理工作提示，推動(dòng)提升基層案件質(zhì)效。

“‘鄉(xiāng)案縣審’能夠有效保障和提高基層案件查辦質(zhì)效。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化“鄉(xiāng)案縣審”工作機(jī)制，通過審理工作“小切口”持續(xù)推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。(來源：社旗縣委宣傳部 作者韓海賢 孟令帥)