“十四五”時期綏化市深化土地資源配置改革 激發高質量發展動能

本文轉自：人民網-黑龍江頻道

新聞發布會現場。圖片由綏化市委宣傳部提供

人民網哈爾濱12月8日電 近日，中共綏化市委宣傳部、綏化市人民政府新聞辦公室舉辦“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會第四場，圍繞“強化國土空間規劃引領 提升資源要素保障能力”作專題發布。會上，綏化市自然資源局黨組書記、局長張博輝作主旨發布。

綏化市自然資源局黨組書記、局長張博輝。圖片由綏化市委宣傳部提供

張博輝表示，五年來，全市自然資源系統在綏化市委市政府的堅強領導下，黑龍江省自然資源廳的大力支持下，錨定“5334”發展思路和“五個爭當排頭”的努力方向，緊扣“兩統一?”職責，堅持保護與保障并重、改革與服務協同，推動全市自然資源事業再上新臺階、實現新突破。

“十四五”時期，圍繞城市發展定位和資源稟賦，統籌優化國土空間開發保護格局。一是高質量完成“三區三線”劃定。結合生產、生活、生態空間布局，科學劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線，精準劃定城鎮開發邊界，既強化國土空間剛性管控，更為城市發展預留空間。二是國土空間規劃體系構建完成。市縣鄉三級國土空間規劃全部獲批，專項規劃及詳細規劃編制更趨深入和完善，三級三類國土空間規劃體系基本建立；按照“接地氣、順民意、易實施”的原則，科學編制村莊規劃，為鄉村振興發展提供規劃支撐。三是中心城區綜合承載能力不斷提升。在國土空間規劃中，突出中心城區核心引領作用，科學確定中心城區發展方向、城市規模、功能分區、公共服務設施及基礎設施配套等內容，努力打造“功能分區明確、產業特色鮮明、基礎設施完善、公園綠地相嵌、生態和諧宜居”的現代化城市。

“十四五”時期，全市報批“農轉用”項目211個，面積3850公頃，項目用地實現“應保盡保”。一是全周期服務項目落地。成立重大項目“準備之冬”工作專班，依托“一張圖”系統提供“全流程”服務，安達天楹風光儲氫氨醇項目5日獲得用地批復，哈伊高鐵項目1日完成市級會審，慶安十六道崗水庫項目20日完成市省部三級審核，重大項目用地全面實現快報、快批、快供。二是全方位跟蹤利用效率。“十四五”時期，全市申報土地收儲專項債券項目13個，資金需求總額突破10億元，位居全省第二；完成95.84公頃歷史遺留礦山修復任務，實現生態效益和社會效益雙贏。三是全要素挖掘資產收益?！笆奈濉睍r期，全市供應國有建設用地4422公頃，收繳土地出讓金56億元；全市15個“增減掛”項目順利通過驗收，到位資金15.68億元，實現資源與資產轉換的良性互動。

始終堅持將黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。一是建立協同高效的保護體系。強化黑土地保護利用聯席會議統籌作用，采取聯合督導、專項會商等方式，厘清部門職責，明確工作重點，構建“全領域融合、全市域覆蓋、全方位共管”的保護利用新格局。二是嚴格耕地占補平衡管理。強化耕地數量管控，將各類非農建設項目占用耕地統一納入占補平衡管理?！笆奈濉睍r期，全市新增建設項目占用耕地2050公頃，全部實現“占一補一、占優補優”。三是強化耕地保護數據賦能。組織開展黑土地保護調查，建立黑土地基礎信息數據庫；推動“三調”及年度國土變更調查成果數據共享，提升調查成果應用水平，提高自然資源管理能力。

堅持以改革為抓手，推動土地資源配置效率最大化。一是激活農村閑置土地資源效益。完成國家級農村集體經營性建設用地入市改革任務，制定試行辦法12項，入市土地6宗，實現收益711萬元，為鄉村產業振興，盤活存量用地注入活力。二是破解農村房地產權分割難題。率先在安達市、蘭西縣開展國家級“房地一體”確權登記頒證試點，探索形成可操作、可復制、可推廣的試點經驗。三是彈性供地助力企業降本增效。推行“標準地”“用地清單制”改革，活化供地方式，推動項目“拿地即開工”；創新使用銀行保函代替臨時用地復墾保證金，有效緩解企業資金壓力。（張哲鑫、宋一楓、孫一博）