高市遭最重挫，中方20年來首刪無核化表述，朝鮮全面解套

11月27日，北京發布的新版軍控白皮書如下。朝鮮半島無核化在二十年來一直占據著優先的位置，現在卻被悄悄地去掉了，取而代之的是把半島的和平穩定放在了優先的位置上。動作不大、分量很重，說明半島問題的政策風向在轉變。

從2006年朝鮮進行第一次核試驗之后，外界認為其技術還不成熟，早晚要回到談判桌上。六方會談、制裁輪番登場。二十年后，情況已經大不相同：朝鮮不僅掌握了核技術，還將遠程彈道導彈射程打到了可以覆蓋美國本土的程度；2022年更把擁核寫入憲法，金正恩也多次強調核武器是不可侵犯的底線。技術已經成型，目標又回到了“棄核”，那么落點就變成虛的了。

另一邊，韓國的節奏也變了。政界提出了建造核潛艇的想法，雖然核潛艇并不等同于核武器，但是戰略威懾的意義已經很明顯了；更重要的是美國也表達了支持的態度。南北兩方都在往“核相關能力”上發展，“無核武器區”的討論基礎也就變得不牢固了。二十多年來中國為半島無核化做了大量的斡旋和溝通工作，并且嘗試用經濟手段來引導朝鮮；朝鮮沒有放棄核武器的意愿，韓國也在增加相關的能力。

外部環境也在推動著發展。俄烏沖突之后，俄朝關系迅速升溫，俄羅斯公開表示理解朝鮮發展核武器的選擇，認為這是對外部壓力的一種合理回應。朝鮮的合作領域越來越廣泛，不再把目光局限于中國。此時如果中國只抓“棄核”，很難取得實質性的成果，并且還會壓縮外交的空間。

中朝關系的維度也十分重要，經過多年的交往之后，朝鮮希望中國減少對于“無核化”的公開強調。鄰里之間尊重彼此的安全選擇是常理。把政策重點從勸棄核轉向控風險、穩局勢，既給對方留了面子，又守住了自身的利益盤子。這不是原則上的退讓，而是策略上的一種務實。

以安全強硬著稱的高市早苗在涉臺問題上屢次挑釁，日本社會對于朝核導的擔憂也遠遠超過其他國家：一旦有試射，警報就會響起、地鐵就會停運、國會就會臨時中斷，安全情緒很快就會被放大。長期以來，日本希望中國能壓住朝鮮來為自己減壓。此次中國把指針由“無核化”轉為“和平穩定”，給日本心理造成的沖擊是很直接的，他們最害怕的就是鄰近的擁核對手帶來的不確定性。

高市也處于兩難境地：如果收回涉臺錯誤言論，右翼勢力就會松動；如果不收回，繼續硬撐，中國完全有可能在朝核問題上進一步放寬限制，使日本直接面對壓力。回歸到中國的立場：新版白皮書去掉了半島無核化的說法，并不是鼓勵擴散，也不是放棄和平穩定。白皮書堅持《不擴散核武器條約》，重申了核不擴散的基本原則，這是底線。把“政治解決”“和平穩定”放在更突出的位置，就是把力量用到有回報的地方。

喊無核化聽起來好聽，但做危機管控才是有用的。朝鮮擁有核武器已經成為事實，韓國也在加強相關的實力。如果把不可達的目標當作政策航標的話，那么精力就會被浪費在口號上。更好的辦法就是通過多邊協調、風險隔離、溝通機制來把半島的緊張控制在可控范圍內；通過完善溝通、預警和風險控制機制來壓縮誤判的空間，防止緊張外溢。

以前，日韓常利用朝核問題放大安保焦慮，借此擴大軍備，推動美日韓軍事同盟升級。中國把“政治解決”提上臺面，相關的“威脅敘事”空間就會被壓縮，主動權就會逐漸被中國收回。

中國并不是不勸朝鮮，而是把路子放在了穩定和對話上。半島安全是一門系統工程，核是其中的一個環節。強行卡住不轉是不現實的；把整個機器的運轉調平才是關鍵。政策由單點突破轉向系統穩定，不像之前那么熱血，但是可以過上好日子。從長遠看，“無核化”仍然是最終目標，但是現階段要先把“降溫”、“穩邊界”、“控沖突”放在前面，防止因為目標過高造成政策失效。