青海省“十五五”規劃建議：做大做強鹽湖資源千億級產業集群，高標準建設國家綠色算電協同發展示范區

近日，中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（下稱“建議”）發布。

建議指出，“十四五”時期青海發展取得重大成就，“十五五”時期在現代化新青海建設進程中具有承前啟后的重要地位，“十五五”時期青海發展機遇與挑戰并存。

建議提出，要更高標準打造生態文明高地，增強綠色發展動能。其中之一是，加快建設新型能源體系。具體而言，要堅持風光水氫火儲多元協調發展，統籌就地消納和外送，鞏固新能源裝機和發電量占比“雙主體”地位，為全國降碳減排、保障能源安全作出更大貢獻。優化省內省際網架結構，加快建設新能源外送通道，推進智能電網和微電網建設，全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。適度建設新一代煤電，促進油氣勘探開發與新能源融合發展。推動存量水電站增容擴機，有序開發黃河上游梯級水電站。加快抽水蓄能電站建設，構建新型儲能多元化發展實踐地。提高終端用能電氣化水平，高質量推進清潔取暖工程，推動能源消費綠色化低碳化。

記者注意到，建議中針對“構建體現青海特色和優勢的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”著墨較多。建議指出，現代化產業體系是中國式現代化青海實踐的物質技術基礎，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動建鏈延鏈補鏈強鏈，培育更多產業新優勢和增長新引擎。

在高質量建設產業“四地”集群方面，建議提出，推動產業“四地”攀高逐新、聚鏈成勢，提升產業集群化發展能級。實施鉀鹽高效利用、鋰鹽量質提升、鎂鹽創新突破工程，推動稀散元素提取利用，大力發展“鹽湖+”產業，做大做強鹽湖資源千億級產業集群，初步構建世界級現代鹽湖產業體系。統籌源網荷儲協調發展，建設“沙戈荒”大型風電光伏光熱基地，推進光熱發電技術運用，打造光熱產業集群，推動“清潔能源+”全方位融合發展，加速壯大新能源千億級產業集群，基本建成國家清潔能源產業高地。實施國際生態旅游目的地示范區建設工程，高水平推進環青海湖、黃河沿線、柴達木盆地和青南地區生態旅游發展，豐富高品質生態旅游產品和服務供給，推動生態旅游成為全省支柱產業。堅持提質、穩量、補鏈、擴輸一體推進，完善倉儲保鮮、冷鏈物流設施及網絡，做優“鏈主”型龍頭企業，穩步擴大牛羊肉、冷涼蔬菜等特色農畜產品輸出規模，積極拓展國外市場，全面建成特色鮮明、國內外知名的綠色有機農畜產品輸出地。引導政策、人才、平臺等要素有效集聚，開展融合發展試點示范，推動產業“四地”互促共融。

在深入推動綠色算電融合發展方面，建議提出，圍繞“1+2+N”綠色算力基地發展布局，構建“綠色電力—綠色算力—綠色價值”體系，高標準建設國家綠色算電協同發展示范區。加快算網互聯互通，統籌算力調度和算力需求，建設國家級綠色算力基地，打造全國一體化算力網重要節點。拓展智算、超算、大模型、中試場等業態，豐富高價值、可復制、能推廣的綠色算電協同示范場景和應用。創新“東數西算”合作模式，探索發展算力“飛地”。培育壯大數據產業和算力服務產業，發展算力設備制造產業，不斷豐富綠色算力產業體系。

在優化提升傳統產業方面，建議提出，實施先進制造業集群培育工程，提升有色冶金、化工、建材、輕工等產業競爭力，積極創建國家先進制造業集群，讓傳統產業成為發展新質生產力的沃土。實施重點產業鏈高質量發展行動和產業基礎再造工程，協同推進產業布局優化、技術改造升級、數智化轉型和標準質量引領，提升產業鏈現代化水平。有序推動綠電直連，加快賦能綠色制造，實施“智改數轉”標桿工程，打造一批智能制造典型場景。實施制造業卓越質量提升工程，培育更具競爭力的青海制造品牌。加快主導產業培育和數字園區建設，推動產業園區提檔升級。建立項目招引利益分享機制，創新“飛地經濟”模式，積極承接東中部地區先進制造業轉移。

在培育壯大新興產業和未來產業方面，建議提出，實施產業創新工程和新技術新產品新場景大規模應用示范行動，強化前瞻戰略謀劃、源頭技術供給和產品迭代升級，打造新興支柱產業。加快新能源、新材料產業集群發展，培優育強生物醫藥、高原康養、節能環保、低空經濟、新型儲能等新興產業。前瞻布局未來產業，構建產業創新發展生態，強化各類資源統籌支撐，積極探索典型應用場景、可行商業模式，推動綠色氫能、生命健康等形成新的經濟增長點。建立未來產業投入增長機制，鼓勵創業投資，推動“現有產業未來化”和“未來技術產業化”。培育具有地域特色的獨角獸企業。

在構建高原現代化基礎設施體系方面，建議提出，加強基礎設施統籌規劃，優化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續性。適度超前布局新型基礎設施，推進5G-A、萬兆網絡建設，有序部署第六代移動通信網絡，加快傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化改造。推進現代鐵路網建設，建成西寧至成都鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程，深化格成鐵路等前期研究，強化骨干交通設施與“一帶一路”、西部陸海新通道的聯通。

此外，建議在提升創新體系整體效能，立足優勢發展新質生產力；全方位擴大有效需求，融入和服務新發展格局；更好發揮經濟體制改革牽引作用，激發高質量發展持久動力；擴大高水平對外開放，拓展合作共贏新局面；加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興等方面也作出了部署。