精準施策，破解老小區治理頑疾

基層治理的成效，直接體現在解決群眾“急難愁盼”問題的實效上。為有效解決住宅小區日益凸顯的各類問題，江浦路街道聚焦“小切口”，以打造小區“紅色業委會”作為提升基層治理能力的破題之鑰，推動黨建引領下居委會、業委會與物業企業的深度融合，走出了一條黨建工作與社區物業治理雙贏的特色之路。

01

老舊小區遇“垃圾難題”

公共空間成“痛點盲區”

“以前小區里到處堆著廢舊家具、裝修廢料，又亂又臭，夏天蚊蟲滋生，出門都得繞著走；現在小區干干凈凈，公共空間敞亮了，走在樓下都舒心！”家住雙遼支路60弄小區的居民王阿姨笑著說道。江浦路街道陳三居民區雙遼之路60弄、70弄小區通過制定《大件垃圾和建筑垃圾全流程管控制度》，徹底解決了困擾居民多年的“亂堆、難運、擾民”治理頑疾，讓這個老舊小區在精細化治理中煥發新生機。

雙遼支路60弄、70弄小區作為建成較早的老舊小區，共有73個樓棟、2000余戶居民，兩小區無隔斷墻、連片分布，且共用一個物業公司。長期以來，大件垃圾與建筑垃圾“亂堆亂放”成為小區治理的“老大難”——小區內曾分散著70多個垃圾堆放點，呈現“一樓一堆、東倒西歪”的亂象。

廢舊沙發、衣柜擠占消防通道，裝修碎石、木材堆壓綠化帶，不僅嚴重侵占公共空間，更引發多起鄰里糾紛；垃圾清運不及時導致異味彌漫，夏季蚊蟲滋生傳播病菌，冬季揚塵污染空氣，12345熱線相關投訴居高不下。這些問題成為制約社區和諧發展的“堵點”“痛點”，也讓居民的生活幸福感大打折扣。

02

黨建引領破局

“三駕馬車”凝聚共治合力

面對治理困境，江浦路街道黨工委堅持以黨建為核心引擎，將打造“紅色業委會”作為提升基層治理能力的關鍵抓手，推動黨組織負責人兼任業委會主任，把黨的組織優勢轉化為治理效能。陳三居民區二級支部書記退休老黨員孫國榮、張國維主動請纓，扛起小區業委會主任的重任，牽頭居委會、物業組建“三駕馬車”治理團隊，走出了一條多方協同的治理之路。

為了讓居民訴求有處說、有人管，治理團隊每個月開展四次聯合接待日，打破以往居委會、業委會、物業“各自為戰”的溝通壁壘，讓居民面對面反饋問題、表達訴求，實現“一站式”響應。同時，團隊牽頭組織召開十余次專題協商會議，邀請居委會工作人員、物業負責人、居民代表、樓組長等多方力量參與，實地勘察每個垃圾堆放點位，梳理過往投訴記錄，最終精準鎖定“堆放無序、清運滯后、揚塵擾民”三大核心問題，為后續施策找準了方向。

在黨組織引領下，“三駕馬車”進一步明確各方責任：黨組織牽頭抓總、統籌協調，業委會制定制度、監督考核，物業落實堆放管理、清運保潔等具體工作，居民主動遵守規定、參與監督，構建起“黨組織引領、業委會監督、物業落實、居民參與”的共治格局。黨員們更是帶頭示范，主動清理樓棟周邊零星垃圾，動員黨員樓組長擔任“垃圾治理監督員”，及時勸阻亂堆亂放行為，營造出“黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍。

03

全流程制度護航

精準施策破解治理頑疾

為實現長效治理，團隊在反復征詢居民意見的基礎上，制定了涵蓋堆放、清運、巡查、響應等各個環節的大件垃圾和建筑垃圾全流程管控制度，讓治理有章可循、有據可依。

首先，從源頭規范入手。治理團隊實地勘察小區環境，綜合考慮交通便利性、對居民影響程度等因素，最終在60弄“愛回收”機器附近、70弄門衛室旁選定并設置2個規范的建筑垃圾臨時堆放點，徹底取消樓棟門前的分散堆放點，實現“集中堆放、統一管理”。堆放點設置醒目標識牌，公示管理責任人、聯系電話及堆放要求，明確區分大件垃圾與建筑垃圾的堆放區域，嚴禁混合投放；要求所有建筑垃圾用彩條布全覆蓋，從源頭遏制亂堆亂放和揚塵問題。

同時，全面優化清運流程。針對“清運滯后”“揚塵擾民”等突出問題，治理團隊對清運流程進行全面優化。清運前，通過居民樓門洞張貼通知、業主群推送消息、居委會電話提醒等線上線下相結合的方式，提前告知居民清運時間，提醒收好晾曬衣物；清運過程中，物業全程灑水抑塵，結束后對堆放點及周邊道路進行沖洗清掃；將原來每月2次的清運頻次提升至每周1次，裝修高峰期加密至每周2次，徹底解決“久拖不運”問題；明確清運車輛進出路線和作業時間，避開居民上下班、休息高峰，最大限度減少噪音干擾。

此外，建立了嚴格的巡查與響應閉環。為讓制度落地生根，治理團隊建立“雙重巡查+快速響應”的閉環管理機制。物業工作人員和業委會成員每日早晚兩次巡查堆放點，檢查垃圾堆放是否規范、防塵措施是否落實、清運是否及時，發現問題當場拍照記錄、協調處理；公布24小時投訴反饋電話，居民反映的相關訴求，確保24小時內必有回應、48小時內妥善處置。孫國榮、張國維兩位老黨員更是堅持每日早晚親自巡查，用“鐵腳板”筑牢制度執行的“最后一公里”。

04

治理見實效

老舊小區煥發新生機

如今再走進雙遼支路60弄、70弄小區，曾經隨處可見的廢舊家具、建筑垃圾已不見蹤影，取而代之的是整潔有序的公共空間、標識清晰的規范堆放點；空氣中的揚塵和異味消失了，被垃圾擠占的綠化帶重新煥發生機；鄰里之間因垃圾問題引發的糾紛大幅減少，12345熱線相關投訴明顯下降，社區氛圍愈發和諧融洽。

陳三居民區的治理實踐，是江浦路街道“紅色業委會”建設的成功縮影。截至目前，街道24個居民區82個小區中，已有16個居民區35位黨總支或二級支部書記及委員兼任業委會成員，這些“紅色帶頭人”將黨的宗旨意識融入為民服務細節，推動一批基層治理難題得到破解。

江浦路街道將以該小區為示范點，持續深化“紅色業委會”建設，讓黨建引領的“紅色動能”持續轉化為社區治理的“實效增量”，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

資料 |江浦路街道

編輯|文茜婷

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