這一年，民生保障更加有力（年終特別報道）

上海市民李揚(yáng)帆帶著孩子參加社區(qū)“寶寶屋”活動。 受訪者供圖

國家巡回醫(yī)療隊在云南南澗彝族自治縣義診。 劉 蕓攝

貴州鳳岡縣龍山村黨總支書記楊光燦（右一）走訪脫貧戶任申家。 牟 瑜攝

河南鄭州，外賣員王光輝（右）在工會驛站了解保障政策。 蒯 靚攝

租客在廣東深圳華豐美寓內(nèi)打乒乓球。 華豐美寓供圖

遼寧沈陽大東區(qū)長安街道長安社區(qū)舉辦集體銀齡生日會。 賀瑞琦攝

山西嵐縣普明希望小學(xué)，孩子們在打籃球。 馬夢迪攝

數(shù)據(jù)來源：教育部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委等

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

12月8日召開的中央政治局會議，以“民生保障更加有力”總結(jié)一年來的民生領(lǐng)域各項工作，并對明年民生工作提出明確要求，“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”。

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是牽動億萬家庭的民生關(guān)切。300多個地級市和人口大縣建設(shè)托育綜合服務(wù)中心；學(xué)前教育毛入園率達(dá)到92%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%；跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次；居民人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲；脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上……

民之所望，政之所向。身邊的一張張笑臉，映出的是枝葉關(guān)情的民生圖景。本報記者深入基層，記錄群眾身邊的幸福變遷，多角度呈現(xiàn)2025年的民生畫卷。

——編者

【幼有所育】

上海降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本

“育兒補(bǔ)貼給了我們一個暖心包”

本報記者黃曉慧

午后，陽光灑進(jìn)窗明幾凈的上海市靜安區(qū)江寧路街道“寶寶屋”，社區(qū)居民林秀華來接孫子回家。在“寶寶屋”，孩子們有育兒師的耐心陪伴。

“孩子一歲半就能進(jìn)普惠托育點，真是幫了我們的大忙。”林秀華的兒子李揚(yáng)帆說。他和愛人吳女士都是上班族。曾經(jīng)，養(yǎng)育大寶讓他們奔波于家庭和工作兩頭，身心疲憊。

轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在二寶出生后。2022年，靜安區(qū)江寧路街道率先試點“寶寶屋”社區(qū)托育點，工作日提供上下午各3個小時的免費(fèi)托育服務(wù)。隨后，一批“寶寶屋”在上海鋪開，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。二寶進(jìn)入的托育點，不僅環(huán)境溫馨、師資專業(yè)，價格也合適。更讓他們安心的是，“寶寶屋”就在小區(qū)門口。

去年，李揚(yáng)帆夫婦迎來三寶。前幾天，吳女士收到一條手機(jī)短信：“您申請的育兒補(bǔ)貼已到賬。”

“從我愛人懷孕建檔開始，就有工作人員主動告知與生育相關(guān)的補(bǔ)貼申領(lǐng)流程。”李揚(yáng)帆說，“二寶今年9月上大班后，我們享受了保育費(fèi)減免的政策。如今育兒補(bǔ)貼給了我們一個暖心包，這些實實在在的支持幫到了我們心坎上。”

近年來，上海市通過構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)體系，落實精準(zhǔn)有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，致力于讓普通家庭愿意生、敢于生，更能輕松養(yǎng)、幸福養(yǎng)，托舉更多孩子的美好童年。

【學(xué)有所教】

山西持續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件

“住這么好的學(xué)校，有這么多的好朋友”

本報記者鄭洋洋

地處呂梁山東麓的山西嵐縣普明希望小學(xué)，坐落在普明鎮(zhèn)普明村。3層高的教學(xué)樓墻面嶄新、窗戶透亮，走進(jìn)校門便聽見瑯瑯書聲。

五年級二班學(xué)生楊俊杰坐在第一排，手里拿著一個魔方，正在上魔方課。“這是學(xué)校自主研發(fā)的特色課程之一。”學(xué)校老師張艷慧說。張艷慧介紹，為了激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)校還開設(shè)了經(jīng)典誦讀、速算等課程。

就在一年前，家住普明鎮(zhèn)祁家莊村的楊俊杰每天還要步行20分鐘去隔壁的瓦窯村上小學(xué)。學(xué)校總共只有6名不同年級的學(xué)生，教學(xué)資源也不足。“班里就只有我一個人。”楊俊杰說。

轉(zhuǎn)到普明希望小學(xué)，楊俊杰平時吃住在學(xué)校，學(xué)校條件要好不少。“新學(xué)校一周有4節(jié)體育課，還有書法班、舞蹈班，興趣社團(tuán)可多啦！住這么好的學(xué)校，有這么多的好朋友，周末在校門口就能坐免費(fèi)公交回家，爸爸媽媽也很放心。”

“2024年，學(xué)校進(jìn)行全方位改造，成為聯(lián)合體辦學(xué)點，整合了附近村小學(xué)的學(xué)生，配備了專門的生活老師。”普明希望小學(xué)校長韓侯平介紹，“我們還迎來了14名本科以上學(xué)歷的特崗教師。”

近5年來，山西在學(xué)齡人口集中地區(qū)新改擴(kuò)建義務(wù)教育寄宿制學(xué)校1700余所，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。

【勞有所得】

河南鄭州市二七區(qū)為新就業(yè)群體提供驛站

“每天穿街走巷，在這里有了歸屬感”

本報記者張文豪

手機(jī)掃描二維碼，電池柜門應(yīng)聲而開。河南省鄭州市二七區(qū)勤勞街的一處電瓶車換電站前，外賣員王光輝換好電池后走進(jìn)斜對面一家為勞動者提供服務(wù)的驛站。

窗外寒風(fēng)陣陣，驛站里卻暖意融融。“上午風(fēng)大，還是跑了18單，還行。”王光輝笑著說。驛站內(nèi)，飲水機(jī)、微波爐、醫(yī)藥箱、充電插座等一應(yīng)俱全，還有閱讀角和電視機(jī)。

“夏天有冷飲，冬天有暖貼，還能領(lǐng)免費(fèi)早餐。”王光輝說，“每天穿街走巷，在這里有了歸屬感。”老家在駐馬店市平輿縣的他，來鄭州工作已有3年，驛站讓他感受到了這座城市的溫度。

在二七區(qū)，像這樣的驛站已建成189個。針對快遞員、外賣員等新就業(yè)群體常遇到的進(jìn)門難、停車難、充電難、休息難等問題，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)驛站進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)園區(qū)，一些驛站還提供低價理發(fā)、急救技能培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。一次送餐途中，王光輝遇到一名同行意外摔傷，便立即用上在驛站培訓(xùn)中學(xué)到的急救知識，幫忙消毒包扎。

今年5月，王光輝多了一個新身份——二七區(qū)大學(xué)路街道的“流動網(wǎng)格員”。他將送餐途中發(fā)現(xiàn)的問題隨時拍照上傳至“隨手拍”平臺，推動問題快速解決。

在二七區(qū)，已有168名外賣員、快遞員加入“流動網(wǎng)格員”隊伍，為城市治理貢獻(xiàn)力量。

【病有所醫(yī)】

國家巡回醫(yī)療隊在云南大理開展送醫(yī)服務(wù)

“巡回醫(yī)療隊來了，家門口就能看好病”

本報記者葉傳增

云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣居民聶衡喜歡打籃球。兩年前，他發(fā)現(xiàn)左腳運(yùn)動或站立久了經(jīng)常疼痛，還容易崴腳，去過幾次縣醫(yī)院，但一直沒找到合適的治療方案。

今年10月，由復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院8名專家組成的國家巡回醫(yī)療隊來到大理州開展送醫(yī)服務(wù)，聶衡得知，前去就診。

“你的左腳患有馬蹄內(nèi)翻足。如果不進(jìn)行規(guī)范治療，可能會造成行走困難，影響生活質(zhì)量。”在南澗縣人民醫(yī)院骨科門診，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院骨科副主任醫(yī)師黃加張為聶衡做出診斷，并詳細(xì)講解了治療方案和恢復(fù)效果。黃加張與南澗縣人民醫(yī)院骨科團(tuán)隊協(xié)作，成功為聶衡實施截骨和肌力平衡矯形術(shù)，這也是南澗縣人民醫(yī)院開展的首例此類手術(shù)。術(shù)后6周，聶衡足部形態(tài)恢復(fù)正常，開始康復(fù)訓(xùn)練。“巡回醫(yī)療隊來了，家門口就能看好病。”他道出不少偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的心聲。

復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院醫(yī)療隊此次巡回醫(yī)療深入大理州南澗、漾濞、巍山3個山區(qū)縣，義診服務(wù)群眾上千人次，完成多學(xué)科高難度手術(shù)及復(fù)雜病例診療，并培訓(xùn)超百名醫(yī)務(wù)人員，提升了基層醫(yī)院診治疑難疾病與規(guī)范診療的水平。2025年，全國共有80多支國家巡回醫(yī)療隊。

【老有所養(yǎng)】

遼寧沈陽長安社區(qū)改造老年活動空間

“我們不光老有所養(yǎng)，還能老有所樂”

本報記者胡婧怡

上午9點，遼寧省沈陽市大東區(qū)長安街道長安社區(qū)黨群服務(wù)中心舞蹈室內(nèi)傳出悠揚(yáng)的音樂，社區(qū)居民錢為民和十幾名鄰居一起，用葫蘆絲、口琴等樂器合奏《月牙五更》。

年過八旬的錢為民，退休后在家閑不住，2014年在長安社區(qū)組織成立藝術(shù)團(tuán)。如今，錢為民擔(dān)任長安楓葉藝術(shù)團(tuán)合唱團(tuán)和長安葫蘆絲藝術(shù)團(tuán)的團(tuán)長，每周至少6天泡在長安社區(qū)黨群服務(wù)中心。

2024年8月，由廢棄鍋爐房改造而成的長安社區(qū)黨群服務(wù)中心投入使用，設(shè)置了健康管理小屋、社區(qū)書屋、娛樂活動室、書畫教室、長者食堂等區(qū)域，滿足居民多種需求。

“冬天不冷、夏天不熱，活動空間大，3層樓還帶電梯，大伙兒都愛來。”錢為民說。自從搬進(jìn)了新場地，葫蘆絲藝術(shù)團(tuán)成員從十來人增加到40余人。

為了豐富表演形式，大家還成立了舞蹈隊。“社區(qū)給舞蹈室安裝了扶手，保障我們的安全。大家提出想找專業(yè)老師指導(dǎo)，沈陽市教育局的‘幸福教育進(jìn)社區(qū)’項目就安排了老師，還開設(shè)了其他課程。”錢為民指著墻上的課程表說：“手機(jī)攝影、國畫、書法，我都想學(xué)！豐富多彩的社區(qū)活動讓我們不光老有所養(yǎng)，還能老有所樂。”

活動結(jié)束，錢為民帶著記者在改造一新的小區(qū)轉(zhuǎn)了一圈。“單元門前的樓梯全部加寬并安了扶手、做了坡道，方便輪椅進(jìn)出，樓體做了保溫層、刷了新漆，冬天更暖和了。”錢為民說，“這些改造帶來的不僅是生活上的便利，還有精神上的幸福。”

【住有所居】

廣東深圳通過多項措施助力年輕人租房

“這個小家給了我踏實奮斗的底氣”

本報記者王云娜

裝修精致、家電齊全的30平方米單間，月租2000元……位于廣東省深圳市寶安區(qū)的華豐美寓，成了肖琪在深圳的第一個家。

今年4月，即將大學(xué)畢業(yè)的肖琪參加了寶安區(qū)“來深第一棧”大學(xué)生安居關(guān)愛活動，很快找到了這家距離公司僅1公里的公寓。15天免租、短租優(yōu)惠、押一付一……多項舉措讓她省時省力又省錢。“不只是價格優(yōu)惠，房源的真實性、可靠度也很打動我。”肖琪說，官方小程序上信息透明，“圖片與實物一致，公寓還出示了專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境污染物檢測合格報告。”

在寶安區(qū)住房和建設(shè)局等部門聯(lián)合指導(dǎo)下，寶安區(qū)房屋租賃協(xié)會已經(jīng)連續(xù)3年舉辦大學(xué)生安居關(guān)愛活動。今年的“來深第一棧”活動，整合了69個公寓項目的數(shù)千套動態(tài)房源，并將免租天數(shù)從7天擴(kuò)展至15天。

今年9月，《住房租賃條例》正式施行，要求用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。深圳多家住房租賃企業(yè)采用環(huán)保材料、規(guī)范裝修工藝，嚴(yán)格執(zhí)行出租房空氣質(zhì)量檢測和消防安全檢查。

2025年7月，短租到期，肖琪選擇續(xù)租，條款清晰、權(quán)責(zé)明確的租房合同，讓她放心。“辦事有據(jù)可依，避免日后產(chǎn)生糾紛。”華豐美寓負(fù)責(zé)人朱錦標(biāo)說。

“不用擔(dān)心屋內(nèi)空氣質(zhì)量，也不用頻繁搬家，住得安安穩(wěn)穩(wěn)，這個小家給了我踏實奮斗的底氣。”肖琪說。

【弱有所扶】

貴州借助大數(shù)據(jù)防范農(nóng)村人口返貧致貧

“心像走出山溝溝，一下子就敞亮了”

本報記者蘇濱

經(jīng)過一年多的幫扶，任申一家消除返貧風(fēng)險，奔向了新生活。“心像走出山溝溝，一下子就敞亮了！”任申說。

任申住在貴州省遵義市鳳岡縣永安鎮(zhèn)龍山村，全家4口人。作為脫貧戶，現(xiàn)在日子過得咋樣？“家里種了茶葉、辣椒，加起來能掙1.5萬元；我就近打工，一個月至少3000元；妻子干著公益性崗位，算下來一年家庭總收入6.1萬元。”任申說。

2024年，兒子腎病加重，一家人輾轉(zhuǎn)多地求醫(yī)，治療費(fèi)用扣除報銷部分還要自付6萬多元。“當(dāng)時村里正在對脫貧戶進(jìn)行常態(tài)化走訪，再加上任申一家有大額醫(yī)療支出，大數(shù)據(jù)監(jiān)測的預(yù)警線索傳回，他們看完病回家沒幾天，村干部就上門核實了。”龍山村黨總支書記楊光燦說。

2021年，貴州建成鄉(xiāng)村振興云平臺，借助數(shù)字化手段，動態(tài)監(jiān)測全體農(nóng)村人口的返貧致貧數(shù)據(jù)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。“脫貧戶出現(xiàn)醫(yī)療、教育等大額支出，村里能收到預(yù)警信息。”楊光燦說。確認(rèn)任申一家存在返貧風(fēng)險后，村里立即申請啟動識別程序。經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣審核，不到15天，任申一家被納入防返貧監(jiān)測戶。從鎮(zhèn)到村對任申一家進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶：申請醫(yī)療救助，二次報銷大部分醫(yī)療費(fèi)用；納入低保兜底保障；介紹任申到風(fēng)力發(fā)電項目務(wù)工，村里聘用任申妻子為護(hù)林員……

“現(xiàn)在收入穩(wěn)定了，孩子的病情也開始好轉(zhuǎn)了。”任申露出笑容。

《 人民日報 》（ 2025年12月11日 08 版）