貴州石阡：“三三三工作法” 綜治服務有妙招

近年來，貴州省銅仁市石阡縣作為多民族聚居的山區縣，針對“山地分散、民族多元、矛盾多發”的治理現狀，以新時代“楓橋經驗”為指引，緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，通過“三強化”舉措催生“三一”成效，實現綜治服務具備“三度”，積極構建“黨建引領、陣地集成、機制創新、科技賦能”的綜合治理體系，將縣級綜治中心打造成為基層治理的“神經樞紐”，使其真正成為基層治理的“主陣地”和服務群眾的“暖心站”。這一舉措不僅有效破解了山區民族地區的治理難題，更讓治理工作充滿民生溫度，為西部山區縣域社會治理提供了可借鑒的實踐路徑。

強化黨建引領，形成指揮“一盤棋”，全方位把牢政治高度。

石阡縣將綜治中心規范化建設視為重要政治任務，并將其置于提升縣域社會治理體系和治理能力現代化的核心位置。遵循縣委領導、政府負責、政法統抓的綜治中心規范化建設工作領導體系，高頻度研究綜治中心的建設與運轉，縣財政直接投入435萬元，帶動間接投入2700萬元，建成3100平方米的綜治服務陣地，確保綜治中心建設在高起點、高標準、高質量上穩步推進。落實“常駐+輪駐+隨駐”的部門聯動協作模式，信訪、法院、公安等核心部門常駐，衛健、教育等部門輪駐，其他單位按需隨駐。自今年8月26日運行以來，中心已整合常駐及輪駐人員50名，8支專業團隊、縣法學會及李慶飛工作室入駐，累計接待群眾1500余人次，成功化解高風險糾紛112起、中風險糾紛147起，處置重大風險隱患221起。同時，積極探索創新“1345”工作法，健全社會治理體制機制，有力推動市域社會治理現代化試點工作的深入開展。

強化資源聚合，形成攻堅“一股勁”，全流程彰顯服務力度。

石阡整合多方力量，將縣級綜治中心與街道綜治中心集中合署辦公，實現職能融合、資源整合、力量聚合，構建上下聯動、打破層級壁壘、資源共享提升服務效能、多元共治凝聚治理合力的工作格局。共建方面在縣級綜治中心規范化建設中，設置街道服務窗口，配備辦公陣地，城區街道綜治中心人員全員入駐，矛盾糾紛全量受理。自綜治中心搬遷入駐以來，共受理矛盾糾紛1863起，化解1733起，化解率達93%，較之前上升3個百分點。共聯方面城區作為基層經濟社會發展的中心，大量矛盾糾紛與縣直部門職責職能相關，街道協調處置能力有限。通過兩級聯動，打通堵點，實現縣直部門與街道高效聯動處置矛盾糾紛，縣鄉兩級協調聯動處置糾紛311起。共享方面通過信息互通、人力共享、陣地共用等方式，破解“服務碎片化”難題，實現問題解決“從有到優”。提供法律服務82次，開展心理疏導118次，調度中心人員協助化解矛盾糾紛300余件。共治方面通過體系共建、力量聚合，破解“各自為戰”的治理困境，機制聯動、閉環處置，打通“響應慢、對接亂”的堵點，有效提升矛盾糾紛化解效率，筑牢平安建設根基，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

強化專業協同，形成聯動“一張網”，全方位傳遞民生溫度。

立足石阡縣域實際，創新構建“專業力量+業余力量”聯動治理模式，通過整合8支專業團隊、法學會及李慶飛工作室，推動多元力量同向發力、同頻共振，為平安石阡、法治石阡建設注入強勁動能。這8支專業團隊涵蓋人民調解、法律服務、心理疏導、應急處置等多個領域，由行業骨干和技術能手組成，精準對接基層治理需求。縣法學會充分發揮法學理論研究優勢，依托石阡紅色文化，讓法學會會員進駐龍塘鎮困牛山村“紅色網格”，組建法律服務工作站，為矛盾化解和政策制定提供專業法律服務。靈活運用“六診”工作法，包括日常坐診、預約就診、個性巡診、電話聽診、決策義診、集體會診，切實為群眾排憂解難。“李慶飛工作室”采用“一杯清茶降火、兩句術語平心、三味良藥和解”的工作法，針對鄰里糾紛、勞資爭議等高頻矛盾，梳理典型案例庫，并通過“以案釋法”制作專欄，讓群眾直觀理解法律邊界。自入駐以來，工作室累計參與調解糾紛120余起，開展普法宣傳130余場，制作“老李說法”專欄5期，成為綜治中心專業化解矛盾、傳播法治理念的核心力量。

下一步，石阡縣將繼續深化“三強化、三個一、三個度”的治理實踐，進一步以政治高度錨定發展方向、以服務力度破解難題、以民生溫度凝聚民心，助力綜治服務更加貼近民心、更具實效，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。(白雪、曹家仁)