石祿生說丨吸毒記錄封存之爭，涉毒嚴打或從寬？

近期，關(guān)于違法吸毒記錄該不該封存的問題，網(wǎng)上吵翻了天，甚至引發(fā)了部分民意的撕裂，而觀點對立主要發(fā)生在部分普通民眾與一些法學(xué)界人士之間。事情的起因是——

2026年1月1日《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式實施，該法第一百三十六條規(guī)定：“違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個人提供或者公開......”

《治安管理處罰法》載明的違法項目，多達178項。其中包括非法種植、買賣、運輸少量毒品原植物，非法持有、提供、吸食毒品，以及引誘、教唆、欺騙、容留他人吸毒，甚至介紹買賣毒品等，只要情節(jié)較輕，未達到犯罪標(biāo)準(zhǔn)，均屬于治安管理違法，即符合第136條規(guī)定的記錄封存條件。

可見，有些普通民眾把反對的焦點放在了“吸毒記錄封存”上，存在著一定程度的認知局限；實際上，其他涉毒違法記錄，只要未達到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，同樣適用封存制度。相信明白了這一點，很多人會產(chǎn)生更多的焦慮感。

對于涉毒違法記錄封存的爭論，到底有沒有絕對正確的選項？遺憾言之，在違法記錄封存問題上，真理并不存在。簡言之，正反雙方都有一定的道理：一方面吸毒違法人員的權(quán)益保障要進步；一方面民眾想要與毒品絕對隔離的安全需求，也要有保障。合法和合理，不一定總是兩者兼顧。這是現(xiàn)代法治文明需要面對的現(xiàn)實。

一個耐人尋味的事實：公眾幾乎沒有對其他違法記錄的封存規(guī)定進行質(zhì)疑，唯獨對吸毒或涉毒違法記錄封存展開了聲嘶力竭的“抗?fàn)帯薄＿@就說明了，真正讓普通中國人糾結(jié)的，不是違法二字，而是“毒品”二字！

資料圖：民警鏟除毒品原植物罌粟

是啊，由于鴉片戰(zhàn)爭的歷史影響，廣大中國人對毒品有著與生俱來的痛恨。而毒品產(chǎn)生的種種社會問題，也很難不讓人糾結(jié)。早在清代鴉片戰(zhàn)爭前夕，中國人就在對鴉片該嚴管還是寬放的問題上，犯過歷史性的躊躇！

清道光十五年（1835）前后，大清社會朝野上下，展開了或明或暗的鴉片問題大討論、大爭論，各派人士爭執(zhí)的焦點在于：應(yīng)該“弛禁”還是“嚴禁”鴉片？弛禁和嚴禁，一字之差，含義大不同。

弛禁，是開放禁令的意思。當(dāng)時清政府海關(guān)禁止鴉片公開進入中國，但鴉片走私渠道卻異常活躍，很多官民參與走私，鴉片泛濫成災(zāi)。于是，“弛禁”派人士認為，鴉片愈禁愈多，反正禁不住，不如放開禁令，同時允許老百姓自種罌粟，如此反而能減少西方鴉片大肆流入帶來的勞民傷財。

嚴禁，就是字面意思，對鴉片嚴防死守，無論是海關(guān)通道還是走私渠道，都要嚴打鴉片貿(mào)易，杜絕鴉片流入。

以上弛禁鴉片和嚴禁鴉片之爭，深刻反映了大清社會對鴉片這種毒品的態(tài)度之糾結(jié)，一時之間，道光皇帝也難有主心骨。禁煙英雄鄧廷楨，初期也屬于弛禁派人士；而林則徐，自始至終都是嚴禁派人士。

這里要重點介紹一下時任廣東巡撫、后任兩廣總督（職權(quán)地位相當(dāng)于現(xiàn)在的省委書記）的祁土貢，他或許是在鴉片問題上最糾結(jié)、立場最搖擺的高層人士了。

下匾【貢元】，祁土貢題寫于道光十五（1835）年，他當(dāng)時任廣東巡撫。

這時候的祁土貢，是個顯明的弛禁派人士，他積極響應(yīng)太常寺卿許乃濟上奏《鴉片例禁愈嚴流弊愈大應(yīng)亟請變通辦理折》的觀點，并聯(lián)合兩廣總督鄧廷楨上書《奏請準(zhǔn)照許乃濟所奏弛禁鴉片并擬章程呈覽折》。

但民間禁煙的呼聲是強烈的，而且朝中嚴禁派人士也堅決不退讓，在他們的合力“圍堵”下，弛禁派政策沒有出路，道光皇帝也表現(xiàn)出了傾向于禁煙的態(tài)度。

于是，祁土貢搖身一變，一夜之間又變成了嚴禁派人士，并積極配合兩廣總督鄧廷楨、廣東水師提督關(guān)天培，實施各種嚴禁鴉片措施。其間，連禁煙大臣林則徐都對祁土貢贊賞有加。

道光十八年（1838），祁土貢調(diào)任刑部尚書。

1840年，鴉片戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，禁煙大臣林則徐、兩廣總督鄧廷楨均被罷免，軟骨派大臣琦善上任兩廣總督。至此，禁毒大業(yè)陷入低谷。

1841年1月，英軍發(fā)動虎門戰(zhàn)役，琦善畏戰(zhàn)不出力，急吼吼地要求談判，卻又在后續(xù)中英談判中且讓且退，導(dǎo)致香港被英軍強占。

道光二十一年（1841）初，琦善被革職查辦。三月，祁土貢到任兩廣總督，接替了琦善。

祁土貢先前從弛禁派人士轉(zhuǎn)變?yōu)閲澜扇耸浚@就注定了他的性格底色是不堅定的，左右不定、中庸為上。所以，他在兩廣總督任上，既不像琦善那樣奴顏屈膝應(yīng)對英國人，也不像林則徐那樣跟英國勢力做堅決斗爭，他更多采取的是一種和稀泥的做法，遵從拖字訣，既不屈服于洋人、也不打算死磕鴉片。過程不贅述。

可以想象，祁土貢的精神世界是內(nèi)耗型的，他向來是人隨勢走，而不是引領(lǐng)走勢；他沒有堅定的信念，對待毒品該嚴禁還是寬放、對英國人強硬還是軟弱？似乎見機行事、無有不可。這種焦慮不定的心情，使他日久生疾，終于道光二十四年（1844）五月病故于兩廣總督任上。

祁土貢在兩廣總督任上，曾對他的幕僚梁廷枬說出了這樣的心里話：“我以小心謹慎作無事時巡撫尚可，總督則非其才矣，況有事乎!”意思是說，以他小心謹慎的性格，做個巡撫級的無事太平官是勉強可以的；做個戰(zhàn)時總督，完全不是那塊料！

可見，自知之明如祁土貢，以高官身份否定自己當(dāng)總督的能力和資格，也算是歷史奇談了。