元謀：“四個率先” 碳匯補(bǔ)償激活綠色發(fā)展新動能

立足金沙江干熱河谷特殊生態(tài)區(qū)位，楚雄州元謀縣以入選云南省林業(yè)碳匯開發(fā)模式創(chuàng)新試點(diǎn)縣為契機(jī)，率先探索林業(yè)碳匯空間占用補(bǔ)償機(jī)制，以“碳惠元謀”交易平臺為重要紐帶，將黨的二十屆四中全會“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐，破解干熱河谷生態(tài)產(chǎn)品“難計量、難交易、難變現(xiàn)”的痛點(diǎn)，讓“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化有了清晰路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向奔赴。

12月10日，元謀縣林業(yè)碳匯空間占用補(bǔ)償機(jī)制正式啟動，這一創(chuàng)新舉措通過“四個率先”開辟生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益協(xié)同增效的新路徑，成為推動生態(tài)保護(hù)、深化體制改革、踐行國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措，為全省乃至全國干熱河谷地區(qū)綠色發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“元謀經(jīng)驗”。

率先踐行系統(tǒng)思維，服務(wù)國家戰(zhàn)略協(xié)同布局

元謀縣深入落實(shí)“完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)渠道”的戰(zhàn)略要求，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，將提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力作為降碳減排協(xié)同增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次機(jī)制啟動既服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，又推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過樹立“排碳有成本、造林有收益”的鮮明導(dǎo)向，讓“保護(hù)者受益、占用者補(bǔ)償”成為社會共識。如今在元謀，“碳惠元謀”平臺正讓不同主體都能參與到生態(tài)保護(hù)中。

率先開展多元探索，打造創(chuàng)新示范引領(lǐng)標(biāo)桿

作為云南省唯一入選2025年全國綠色低碳典型案例的縣域，元謀縣在林業(yè)碳匯領(lǐng)域持續(xù)突破。此次首創(chuàng)“空間占用補(bǔ)償”概念，將抽象的“碳匯能力”具體化為可占用的“空間資源”，與實(shí)體林地占用掛鉤；構(gòu)建“本土化”交易體系，開發(fā)、收儲、交易本縣產(chǎn)生的碳匯項目，確保生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益留在當(dāng)?shù)兀粍?chuàng)新“6:2:2”收益分配模式，林權(quán)所有者得60%、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各得20%，確保資金直接反哺林業(yè)經(jīng)營主體和基層，激發(fā)全民護(hù)林育林的內(nèi)生動力；探索“抵消+購買”靈活方式，既可用已有的碳票等憑證進(jìn)行部分抵消（上限80%），也可通過購買完成全額補(bǔ)償，既銜接了現(xiàn)有政策，又確保了新機(jī)制的落地。截至目前，平臺已完成團(tuán)體交易6單、個人交易53單，正向2026年“交易規(guī)模突破200噸CO2e”的目標(biāo)邁進(jìn)。

率先深化機(jī)制改革，暢通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑

元謀縣將占補(bǔ)平衡制度拓展至林業(yè)碳匯領(lǐng)域，確立“占補(bǔ)平衡、存量增長”硬性約束，有效遏制碳匯凈損失。搭建“碳惠元謀”平臺，通過市場交易探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)新路徑，變“輸血”為“造血”，進(jìn)一步激發(fā)了縣域內(nèi)各類經(jīng)營主體保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造碳匯的內(nèi)生動力，為生態(tài)保護(hù)注入可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)動力。元謀縣林草局黨組書記、局長文顯富表示，元謀縣錨定2027年“森林覆蓋率、碳儲量、林農(nóng)收入三增長”目標(biāo)，讓生態(tài)保護(hù)成為高質(zhì)量發(fā)展底色。

率先筑牢生態(tài)根基，厚植碳匯發(fā)展綠色底蘊(yùn)

元謀縣地處金沙江干熱河谷核心區(qū)，曾因高溫干旱、水土流失嚴(yán)重，1985年森林覆蓋率僅5.2%。數(shù)十年間，當(dāng)?shù)匾劳卸囗棁抑攸c(diǎn)項目，創(chuàng)新“環(huán)山水平帶狀種植溝整地”“喬灌草立體修復(fù)”“光伏+生態(tài)修復(fù)”等模式，截至2025年，累計新增營造林39.7萬畝，完成森林撫育7萬畝，碳儲量達(dá)146.51萬噸，森林覆蓋率提升至31.80%，實(shí)現(xiàn)從“荒山禿嶺”到“綠色屏障”的跨越。在棋盤山“光伏+生態(tài)修復(fù)”基地，黃檀、相思等苗木茁壯成長，村民管護(hù)林地既能獲得收益，又為碳匯積累奠定基礎(chǔ)。

從昔日的干熱河谷到如今的綠色屏障，元謀以持續(xù)增長的森林覆蓋率、碳儲量和群眾收入，證明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展可以協(xié)同共進(jìn)、互為支撐。

開屏新聞記者 張揚(yáng) 通訊員 徐秋瑾 楊格

一審 資漁

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