天津西青區(qū)：智慧治理讓民生痛點(diǎn)“一圖盡顯、一鍵直辦”

來源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-民生無小事工作室】

《民生周刊》記者 于海軍

晨光初綻，王海龍穿上工作服，整理好外賣貨箱，早高峰還沒開始，他的身影已經(jīng)穿梭在街巷和樓宇間。作為首批加入社區(qū)安全巡邏志愿服務(wù)隊(duì)的外賣騎手，王海龍和伙伴們將配送路線作為巡查軌跡，化身城市的“流動(dòng)哨兵”，在送餐間隙排查安全隱患。

社會(huì)治理的核心在基層，難點(diǎn)在末梢，突破點(diǎn)在創(chuàng)新。近年來，天津市西青區(qū)在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察天津時(shí)提出的“四個(gè)善作善成”重要要求，不斷深化“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民生為大”，以網(wǎng)格化筑基、精細(xì)化提效、智能化賦能的三維聯(lián)動(dòng)模式，將治理力量沉到一線、服務(wù)精度落到實(shí)處、科技手段貫穿全程，探索出一條“多元共治、精準(zhǔn)惠民、智慧高效”的社會(huì)治理新路徑。

“網(wǎng)格化”打破壁壘，構(gòu)建全域覆蓋、多元融合的“大城眾管”新體系

社會(huì)治理從來不是“單打獨(dú)斗”，西青區(qū)建立起“大城眾管”新體系。

近年來，西青區(qū)全面實(shí)施黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)四聯(lián)·細(xì)治入微”工程，開發(fā)“一網(wǎng)四聯(lián)”微網(wǎng)格管理功能，以信息化技術(shù)賦能基層，持續(xù)提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平，助力美麗社區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。

“我們社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的老年人、殘疾人特別多，真是生怕老百姓找不到我們，所以我們?cè)诿繉訕嵌荚O(shè)置了一名黨員志愿者作為層長(zhǎng)，時(shí)刻幫助我們反饋問題。”西青區(qū)赤龍南街佳和榮庭社區(qū)黨支部書記門萬成說。

西青區(qū)讓社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”滲透到居民生活的每一處。按照“分類劃分、規(guī)模適度、邊界清晰、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化了網(wǎng)格四至范圍，目前全區(qū)劃分網(wǎng)格1854個(gè)，并進(jìn)一步細(xì)分為10885個(gè)微網(wǎng)格，將治理單元從社區(qū)（村）細(xì)化至樓棟、樓層。

在津門湖街金奧國(guó)際社區(qū)，王海龍邊配送外賣邊留意沿途的安全隱患，加入志愿服務(wù)隊(duì)以來，他上報(bào)了幾十起安全隱患，隨著隱患消除，王海龍心里裝滿了成就感。目前，金奧國(guó)際社區(qū)安全巡邏志愿服務(wù)隊(duì)有50余人，其中像王海龍一樣的外賣騎手有20多人。

西青區(qū)赤龍南街親和康園社區(qū)網(wǎng)格員張?zhí)煦茫ㄖ校┰诤途用窠涣鳌?/strong>

社會(huì)治理的突破點(diǎn)在創(chuàng)新，近年來，西青區(qū)組建“全員參與”共治隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員居住在網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)（村）黨員、居（村）民代表、“兩代表一委員”、物業(yè)管理人員等群體主動(dòng)擔(dān)任微網(wǎng)格員，配齊配強(qiáng)兼職力量，協(xié)助網(wǎng)格員開展網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，架起了網(wǎng)格員與居民之間的“連心橋”。

“精細(xì)化”回應(yīng)訴求，打造精準(zhǔn)問需、快速解憂的“大城細(xì)管”新精度

社會(huì)治理貴在“細(xì)”，西青區(qū)著力打造“大城細(xì)管”新精度。

近年來，西青區(qū)依托網(wǎng)格化基層社會(huì)治理平臺(tái)，打造標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、12345群眾訴求等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，橫向聯(lián)通應(yīng)急、城管、衛(wèi)健等67個(gè)區(qū)級(jí)部門、1014個(gè)科站隊(duì)所，縱向貫通12個(gè)街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）、279個(gè)社區(qū)村，織密網(wǎng)格化管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

走進(jìn)楊柳青鎮(zhèn)青水家園社區(qū)，網(wǎng)格員白楊正在小區(qū)公園里與老人們拉家常，王奶奶帶著小孫子走上前來，她反映小區(qū)里可供小朋友玩樂的設(shè)施太少了，建議增加一些，白楊將王奶奶的訴求認(rèn)真記錄下來。

在一次入戶中，白楊了解到小區(qū)門口的路面不平，而且臺(tái)階多，老人出入不方便，她迅速將老人的訴求反饋給社區(qū)，僅用半個(gè)月時(shí)間，路面就重新鋪好。

網(wǎng)格員從被動(dòng)等待到主動(dòng)捕獲信息，在不斷入戶交流和走訪中，傾聽民意，將路面坑洼、水管堵冒、充電不便等民生實(shí)事辦在群眾心坎上，真正做到順民意、惠民生、暖民心。

社會(huì)治理必定要下一番繡花功夫，西青區(qū)建立重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)獨(dú)居老人、空巢老人等重點(diǎn)群體實(shí)施分級(jí)分類精細(xì)化服務(wù)管理，為重點(diǎn)人群服務(wù)管理提供了高效的流程指引，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。

天津泓德汽車玻璃有限公司是福耀集團(tuán)下屬子公司，由于訂單激增，現(xiàn)有設(shè)備和產(chǎn)能難以滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，解決生產(chǎn)線投產(chǎn)與環(huán)評(píng)審批時(shí)間差的難題擺在了屬地街鎮(zhèn)和企業(yè)面前。

屬地張家窩鎮(zhèn)黨委得知企業(yè)的困難后，立即通過網(wǎng)格平臺(tái)發(fā)起線上“吹哨”，經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)部門快速報(bào)到高效處置，這家公司順利通過市評(píng)審單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，為后期生產(chǎn)線建設(shè)和設(shè)備調(diào)試爭(zhēng)取到充足的時(shí)間，解了企業(yè)的燃眉之急。

今年以來，西青區(qū)全區(qū)共發(fā)起線上“吹哨”52件，全部得到及時(shí)妥善解決。

“智能化”直擊痛點(diǎn)，激活數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、主動(dòng)治理的“大城智管”新效能

走進(jìn)西青區(qū)網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度中心，綜合性平臺(tái)大屏上實(shí)時(shí)顯示著群眾訴求，網(wǎng)格員上報(bào)的問題、全區(qū)各街鎮(zhèn)問題熱力圖等數(shù)據(jù)一目了然，工作人員正在轉(zhuǎn)辦群眾訴求，與承辦單位溝通，緊張且忙碌。

西青區(qū)聚焦“智治賦能、為基層減負(fù)”，建設(shè)升級(jí)西青區(qū)網(wǎng)格化基層社會(huì)治理平臺(tái)和西青區(qū)網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度中心，一個(gè)綜合性平臺(tái)將“網(wǎng)格數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”“12345便民專線服務(wù)系統(tǒng)”“津治通全市一體化系統(tǒng)”3個(gè)板塊深度融合，并開發(fā)吹哨報(bào)到、車輛管理等N項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，形成了“1+3+N”運(yùn)行模式。

通過打造標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、12345群眾訴求等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，西青區(qū)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多渠道采集、標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)、規(guī)范化管理，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)333萬多條數(shù)據(jù)，逐步形成了“人、地、事、物、組織”社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座。

西青區(qū)積極探索“網(wǎng)格化+智能化”線上指揮調(diào)度新模式，開發(fā)“云智眼”功能應(yīng)用，將30多個(gè)試點(diǎn)社區(qū)（村）網(wǎng)格內(nèi)的1200多路視頻設(shè)施接入網(wǎng)格平臺(tái)，依托“視頻監(jiān)控+AI算法”，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)火災(zāi)、電動(dòng)車進(jìn)電梯等問題實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警。

今年5月，西青區(qū)網(wǎng)格化基層社會(huì)治理平臺(tái)發(fā)出AI智能預(yù)警，顯示12345熱線中群眾對(duì)無證行醫(yī)類問題投訴較為集中，這一預(yù)警第一時(shí)間推送至區(qū)衛(wèi)健委，之后這一群眾反映的問題得到了妥善處理。

西青區(qū)始終以12345熱線群眾訴求為“集結(jié)號(hào)”，于今年9月在全市率先探索運(yùn)行DeepsSeek大模型智能派單，通過信息化智能化手段提升群眾問題處理效率，目前智能派單率達(dá)97%，派單準(zhǔn)確率達(dá)91%。

西青區(qū)統(tǒng)籌各部門力量精準(zhǔn)發(fā)力，通過召開聯(lián)席會(huì)議、裁定小組會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)以及建立“熱線+紀(jì)檢”“熱線+網(wǎng)格”等共商共處模式，形成了分工明確、協(xié)作順暢、高效聯(lián)動(dòng)的協(xié)同處置機(jī)制，今年以來推動(dòng)明確工單權(quán)屬問題79類。

如今，西青區(qū)便民專線服務(wù)平臺(tái)內(nèi)構(gòu)建的“問題熱力圖”可直觀呈現(xiàn)不同區(qū)域、領(lǐng)域的訴求分布，讓物業(yè)管理、噪聲擾民等民生痛點(diǎn)“一圖盡顯”“一鍵直辦”。

西青區(qū)網(wǎng)格化管理中心主任孫長(zhǎng)祿表示，西青區(qū)的實(shí)踐證明，社會(huì)治理的新路徑核心在于“以人為本”的初心，關(guān)鍵在于“網(wǎng)格化+精細(xì)化+智能化”的協(xié)同創(chuàng)新，用網(wǎng)格化織密治理底座、用精細(xì)化提升服務(wù)溫度、用智能化激活治理效能，以“大城三管”全方位提升城市管理水平，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“西青樣本”。

西青區(qū)網(wǎng)格化管理工作伴隨著“十四五”成長(zhǎng)發(fā)展，在黨建引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了從“基礎(chǔ)覆蓋”到“質(zhì)效躍升”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“多網(wǎng)融合”的智能化平臺(tái)，建成“八健八強(qiáng)”基層治理體系。

“十五五”時(shí)期，西青區(qū)將以數(shù)智融合為核心引擎，全面加強(qiáng)人工智能在網(wǎng)格化管理工作中的深度運(yùn)用，推動(dòng)網(wǎng)格化管理服務(wù)向更廣泛、更精準(zhǔn)、更智能的方向升級(jí)，助力治理效能與民生福祉持續(xù)提升，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“西青智慧”。

原文刊載于2025年第25期、12月8日出版的《民生周刊》雜志

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