四平市民政局召開《聚焦增進民生福祉，拓展民生保障成果》新聞發布會

　　12月10日，四平市民政局在市政府召開《聚焦增進民生福祉，拓展民生保障成果》新聞發布會。會上介紹了社會救助、社會事務、社會組織管理、老齡和養老服務以及慈善等民政領域工作一年來取得的新成效，同時回答了記者的有關提問。

　　據介紹，今年以來，四平市民政工作在市委、市政府的正確領導下，聚焦特殊群體，回應群眾關切，圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等職責，持續用心、用情、用力，各項民政工作取得跨越式的發展，有力服務了改革發展大局。

　　養老服務水平持續提升

　　今年以來，四平市民政局積極推進居家社區機構養老服務網絡建設，以“如我所養”為核心服務品牌，聚焦老年人急難愁盼問題，制定《關于開展養老服務領域“如我所養”品質提升行動工作方案》，從“惠、居、食、樂、善、安”六個維度精準發力，系統部署并實施了12項具體行動，有力推動了養老服務從“有”到“優”的轉型升級。

　　一是聚焦“惠”養，提升老年群體福祉水平。在省內率先完成80周歲及以上老年人高齡津貼標準提高及補發工作。1-10月份，全市共為4.2萬老年人發放高齡津貼2967萬元，有效改善了高齡老年人的生活品質。建立四平市高齡津貼管理平臺，實現市轄區高齡津貼申請、審核、認證全流程“掌上辦”，真正將“老人跑腿”變為“信息跑路”。在省內率先制定并推出涵蓋醫、食、住、用、行、娛等7大類21項內容的《老年人優待服務清單》，明確服務項目和標準，系統性提升老年人在多個生活場景下的優待服務水平，讓發展成果更多惠及老年群體。

　　二是聚焦“居”養，改善老年居住環境品質。積極爭取省級改造資金99.8萬元，高效完成494戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務，幫助其改善居家環境。制定《四平市適老化改造“煥新”實施方案》，確定10家改造“煥新”企業和25類1300余件“煥新”產品參與活動，目前已產生交易613筆，交易金額255.8萬元，補貼資金72.5萬元。此項活動的開展將持續為四平市老年人提供適老化產品用品供給，改善居家生活品質，促進消費，提振銀發經濟活力。

　　三是聚焦“食”養，優化老年助餐服務體系。組織開展摸底排查，積極穩妥推進助老餐廳和助餐點建設，全市經調整共保留老年助餐場所69家，面向周邊老年人開展助餐服務。開展“吉善慈心愛心餐”項目，每月為市轄區260名失能低保老年人配送愛心食品，實現了對特定老年群體的精準關愛和兜底保障。

　　四是聚焦“樂”養，豐富老年精神文化生活。新建14個老年教育站點，創新建立“按需派師”機制，有效擴大了老年教育的覆蓋面和針對性，滿足了老年人多樣化、個性化的學習需求。在七一、國慶等重要時間節點，成功舉辦“銀齡心向黨禮贊新時代”等系列大型文藝演出，充分展現了四平市老年人愛黨愛國、老有所為、積極向上的精神風貌，營造了尊老敬老愛老助老的濃厚社會氛圍。依托四平旅游及紅色教育資源，聯合市文廣旅局精心制定“伊通國銳康養旅居5日游”和“四平市花鳥園康養旅居7日游”2條旅居養老精品路線，積極吸引周邊地區老年人來平旅居養老，拓展了養老服務新業態。

　　五是聚焦“善”養，提升專業照護服務能力。對全市醫養結合型養老機構開展督導檢查，對全市150余名養老護理從業人員開展專項培訓，雙管齊下，切實提升了機構的醫療衛生服務能力和護理人員的專業技能水平。在全市養老機構統一張貼《養老護理員職業行為十項準則》，明確服務規范和職業道德要求，引導護理人員依法從業、規范服務、友善待老，提升了照護服務的專業化和規范化程度。在市轄區養老機構和社區組織開展“慢性疾病防治宣傳周”及“口腔健康義診巡回月”系列活動，將優質醫療服務送至老年人身邊，方便老年人不出機構即可享受健康檢查與咨詢服務，保障了他們的身體健康。

　　六是聚焦“安”養，筑牢養老安全防護網絡。聚焦養老服務、免費旅游等高發領域，拍攝宣傳短片《假游真騙莫輕信養老積蓄別松心》，開展針對性警示宣傳。以“守護養老錢 幸福享晚年”為主題，深入機構、社區開展防范非法金融宣傳活動，通過案例講解、政策解讀、發放手冊等形式，有效提升了老年群體識別和防范非法金融活動的能力。制定《四平市養老服務綜合監管制度工作清單》，壓實部門監管責任，健全協作配合機制，全面提升機構安全管理水平。市縣兩級民政、消防、市監等部門上下聯動，對全市養老機構開展全方位排查整治，通過“關停取締一批、規范提升一批、限期整改一批”等措施，共注銷關停養老服務機構8家、督促新備案52家、推動整改問題752個。并組織開展兩輪“回頭看”，消除機構安全隱患。

　　兜底保障能力繼續增強

　　2025年，四平市各級民政部門以保障和改善民生為主線，以提高基本民生保障水平為重點，緊盯兜底保障政策落實，不斷提升社會救助精準化水平，織牢城鄉困難群眾基本生活保障安全網，取得了顯著成效。

　　一是分層分類救助制度進一步完善。出臺《四平市最低生活保障工作實施細則》，印發了《關于做好剛性支出困難家庭認定工作的通知》，以及開展剛性支出困難家庭認定、加強動態管理、建立長效機制等一系列規范性文件，對不同情形的困難群體實施類別化、差異化救助，進一步完善了分層分類的社會救助政策體系。

　　二是社會救助保障標準進一步提高。城市低保標準從原來的660元提高到710元；特困人員基本生活標準由上年城鄉低保標準的1.3倍提高到1.6倍,分別達到月1056元和752元。

　　三是社會救助政策全面落實。切實兜牢兜住民生底線，全市共保障城鄉低保對象55528人，發放低保金18382.74萬元。城鄉特困人員救助9601人，發放資金7179.2萬元。開展臨時救助1792人次，發放資金191萬元。

　　四是開展社會救助不到位問題集中整治工作。通過全面檢查，全市共發現135個問題，向紀委移交問題線索10個，加大整改力度，所有問題已全部整改完成，解決了資金發放不及時、應保未保、應退未退等突出問題，社會救助工作更加規范。

　　五是社會救助創新實踐取得成效。加快發展服務類社會救助，促進政府救助與慈善幫扶銜接。通過開展“一老一小”兩個慈善服務項目、“情系銀鈴關愛銀發”社會組織服務項目和養老助餐項目，共幫扶困難群眾870人，較好地滿足了困難群眾多方面救助需求。

　　社會服務水平得到提高

　　社會事務工作事關民生福祉和社會和諧穩定。今年以來，社會事務領域以群眾所需、所盼為突破口，銳意進取、改革創新，工作成效取得了較好社會反響。

　　一是殯葬服務水平持續提升。今年來，我們以殯葬行業公益屬性為導向，充分發揮殯葬行業管理主體地位，聚焦“逝”“殯”“葬”“祭”四個環節，深入開展殯葬服務改革，使群眾治喪費用顯著降低，殯葬服務質量穩步提升。聚焦“逝”的環節，我們在全市13家醫院設立了民政服務工作室，靠前開展殯葬宣傳咨詢和指引，拓展殯葬服務“前沿陣地”。深入開展殯葬服務機構收費網絡集中公示工作，在全市官方網站開設殯葬服務專欄將殯葬服務機構收費項目和標準等詳盡信息面向社會公示，做到“清單之外無收費、公示之外無項目”，推動殯葬服務收費行為更加規范透明。聚焦“殯”的環節，我們組織開展“逝有所安”殯葬服務提質行動，實施“明白辦、暖心辦、實惠辦、陽光辦、網上辦”“五辦”服務，便民利民惠民；市殯儀館推出“三減、四降、六免”十三項措施，人均治喪成本下降到2000元以下，累計為群眾節省治喪費用1152.7萬元，切實做到了讓利惠民，讓殯葬回歸公益。聚焦“葬”的環節，聯合發改、財政、市場監管部門，對全市5家經營性公墓開展成本調查，按照不超過30%的比例確定加價區間，調整后的公墓售價普遍降低。聚焦“祭”的環節，利用各類媒體與網絡平臺，深入開展移風易俗，在清明等祭祀集中時節，發布文明祭祀倡議書，倡導白事簡辦、厚養薄葬、文明祭祀。發布《致全市殯葬服務行業從業者的一封信》，倡導從業者規范服務行為，嚴守職業操守和道德底線；市殯儀館推出網上云祭掃功能，為群眾提供網上祭祀便捷服務，祭掃人數達600余人次。

　　二是救助管理工作持續加強。緊緊圍繞“兜底線、織密網、建機制、救急難”的總體要求扎實推進。我們重點加強對車站、地下通道、橋梁涵洞、廢棄房屋及建筑工地等區域的日常巡查。穩步推進區域中心站試點，積極構建“平臺+點位+力量”聯動體系：引入“雪亮工程”信息平臺，覆蓋全市425個重點街區監控點位；設立火車站“臨時救助點”和出租車“流動救助點”，拓展救助空間；整合民政資源，動員全市200余家福彩網點懸掛救助引導牌，持續織密救助網絡。常態化開展“寒冬送溫暖”“夏日送清涼”專項救助行動。通過舉辦“6.19”救助開放日等活動，加強政策宣傳與社會參與，有效提升了救助工作的社會知曉度與認同感。截至目前，全市已累計開展街面巡查35次，出動車輛552臺次、人員1241人次，共救助360人次、勸導15人次，其中護送返鄉100人次。

　　三是區劃地名和邊界管理水平持續提高。我們通過深入開展“鄉村著名行動”，累計完成4142條鄉村道路命名，命名率達到60.18%，顯著提升了農村地區地名的覆蓋率和規范化水平。在界線管理方面，市、縣兩級民政部門聯合在遼吉線昌圖段交界村落組織開展了普法宣傳活動，有力維護了邊界地區的和諧穩定。此外，四平市還注重挖掘和弘揚地名文化資源，積極宣傳典型工作者事跡與“金秀田園”等地名助力鄉村振興的案例，全面展現了四平市在地名文化保護、傳承與創新利用方面的積極探索和實際成效。

　　四是兒童關愛保護工作有力推進。穩步提高補助標準，自2025年起將機構養育兒童最低生活費提高至每人每月1785元，散居孤兒和事實無人撫養兒童提高至1338元，全面落實自然增長機制。扎實開展留守兒童、流動兒童監測摸排，通過多部門數據比對與入戶走訪建立動態檔案，目前已錄入留守兒童546人、流動兒童3364人，并全部簽訂監護委托協議，實現常態化管理。扎實推進“福彩圓夢·孤兒助學工程”為106名在校孤兒提供每人每學年1萬元助學金；“青山陪伴助學工程”為14名考入高等院校的事實無人撫養兒童提供3000至5000元不等的學年資助，切實減輕其就學負擔。

　　五是婚姻登記服務水平顯著增強。全面優化各項服務，嚴格落實結婚登記頒證服務要求，完成了自1950年以來全部存量紙質檔案的數字化掃描入庫，累計錄入檔案69萬余卷，實現了婚姻登記檔案全電子化管理，顯著提升了工作效率與服務品質，為婚姻登記“全國通辦”奠定了基礎。為切實滿足群眾辦事需求，在5月20日至21日等高峰時段，指導各縣（市）區婚姻登記處提前部署，通過增開窗口、延長服務時間、安排專人引導等方式，確保登記工作平穩有序，期間全市共辦理結婚登記476對，其中跨區域辦理90對，進一步展現了婚姻登記服務的溫度與效能。

　　社會組織健康發展

　　社會組織是社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，也是推進經濟社會高質量發展的重要力量。2025年，市民政局堅持培育發展和監督管理并重，積極推動社會組織高質量發展。

　　一是加強黨建工作，引領社會組織全面發展。堅持以黨建引領社會組織高質量發展，全力抓好社會組織登記管理與社會組織黨建“六同步”，在成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估和評比表彰工作中融入黨建內容，擴大社會組織黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。成立了四平市民政局所屬社會組織綜合委員會和聯合婦女委員會，派駐黨建指導員指導工作，打造市級社會組織黨建品牌3個，實現主管社會組織黨建“全覆蓋”。

　　二是優化登記年檢，提升行政審批管理水平。優化登記、年檢流程，通過告知承諾、數據共享、直接取消等方式壓減審批所需材料，讓辦事群眾享受“少等快辦”服務。今年全面梳理了41項行政審批備案事項辦事指南，在市民政局官網和政務服務中心進行公示，確保“線上”審批與“線下”審批程序一致。登記成立社會組織11個，市級社會組織總數達到166個。開展社會組織年度檢查，有115個社會組織參加了年檢。開展了“雙隨機一公開”抽查工作，檢查率達到總數的10%以上。

　　三是加大培育扶持力度，推動社會組織高質量發展。建立了四平市社會組織孵化基地，在培育孵化社會組織、對接社會組織資源和開展培訓指導的同時，引導社會組織承接“一老一小”“服務新興領域”等基層公共服務項目，組織開展了“情系銀齡 守望銀發”專項行動。加強行業協會自身建設和規范管理，引導行業協會商會制定行業標準6個，建立產業集群4個。引導社會組織積極參與鄉村振興和就業創業。市級社會組織開發就業崗位65個，實現就業人數60人，其會員企業開發就業崗位326個，實現就業人數326人。

　　四是強化社會組織管理，保障規范有序運行。建立完善社會組織聯合執法機制，常態化開展行業協會商會亂收費治理和打擊非法社會組織專項行動。2025年排查非法社會組織線索6個，分別采取措施進行了打擊整治，對4個違法社會組織分別作出警告、取締、撤銷登記等行政處罰。組織開展清理“僵尸型”社會組織專項行動，激活“僵尸型”社會組織3個、引導申請注銷登記4個、撤銷登記2個。

　　慈善事業大力發展

　　今年以來，四平市慈善事業在省慈善總會和市委、市政府的堅強領導下，積極開拓募捐渠道，創新慈善項目，充分發揮慈善在第三次分配中的重要作用，把黨和政府、社會的關心關愛送到困難群眾身邊，得到了社會好評。

　　一是采取“互聯網+慈善”方式，拓寬慈善資金募集渠道。組織開展了“95中華慈善日”網絡募捐活動，市委、市政府主要領導聯名簽署《倡議書》，號召社會各界進行捐贈。通過召開培訓會、走訪企業、發動群眾等方式，動員1.6余萬人參與，籌集善款100余萬元，為慈善事業發展奠定了堅實基礎。

　　二是聚焦群眾關切，精心設計慈善項目。我們從助困、助醫、助學、助老等多個方面積極創設了慈善項目。在元旦、春節前夕開展“情暖萬家”活動，幫助困難家庭平穩度過兩節和緩解臨時困境，累計支出資金38萬元，有3500余戶困難家庭受益；在助醫方面，支出資金4.7萬元，救助白內障、腫瘤等疾病困難患者19人次；在助學方面，“慈善救助圓夢大學”項目累計支出7.1萬元，資助了23名新入學大學生。創新實現慈善救助“物質+服務”的新模式，其中：“點亮童心·相伴成長”項目，針對困境兒童、留守兒童進行興趣培養、社會融入、心理疏導等關愛服務，投入資金18萬元，有300余名兒童受益；“溫馨關愛夕陽紅”項目，主要為困難老人提供生活照料、衛生清潔、康復護理和節日慰問等關愛服務，投入資金30萬元，有3000余名老人受益；7-12月份開展“吉善慈心愛心餐”助老項目，創新性解決低保家庭重殘老人用餐難題，按月為其配送免費營養食品，項目已惠及1500余人次，累計投入資金18萬元。

　　三是大力宣傳慈善活動，營造濃厚慈善氛圍。在9月5日中華慈善日，通過線上報導、線下培訓、走訪企業等形式，積極宣傳慈善法、慈善條例和慈善項目。利用主流媒體和網站、微信公眾號等多種平臺，廣泛宣傳慈善活動和慈善成果，在全市營造了濃厚的慈善氛圍，形成了“人人慈善”的良好社會風尚。

　　在記者提問環節中，四平市民政局新聞發言人就四平市養老事業發展、低保工作監督管理和實施殯葬服務惠民利民舉措等問題進行了一一解答。

　　中國吉林網 吉刻新聞記者 毛思博 文/圖