科技特派員制度激活“一帶一路”發展新動能

原標題：科技特派員制度激活“一帶一路”發展新動能

中國的減貧實踐表明，發展中國家的貧困問題是能夠有效應對和解決的。科技特派員制度，是我國提出的一項農村工作機制創新，在打贏脫貧攻堅戰、服務鄉村振興中發揮了重要作用，取得了顯著成效，也引起了國際社會的廣泛關注。向農村派遣科技特派員，對提高農業生產效益、促進農民增收，有著重要作用。

架起“一帶一路”科技互鑒連心橋

為服務“一帶一路”倡議和國家總體外交工作，云南省于2013年率先在全國啟動國際科技特派員工作，有計劃地選派科技人員赴東南亞等周邊國家，開展科技服務與合作交流。2016年，《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》進一步明確提出，鼓勵我國科技特派員到中亞、東南亞、非洲等地開展科技創業，為國際科技特派員工作指明了發展方向。

此后，各地結合自身實際開展了一系列富有成效的探索。例如，陜西省依托全國骨干科技特派員（楊凌）培訓基地，積極開展農業國際培訓；上海市圍繞人工智能、數字經濟等前沿領域，探索設立國際科技合作特派員；福建省則承接了聯合國開發計劃署科技特派員減貧實踐系列研修活動。尤為值得一提的是，福建省最美科技特派員、“菌草之父”林占熺教授研發的菌草技術，已被推廣至全球100多個國家，幫助數千萬農民擺脫貧困。

這些創新實踐不斷豐富和發展了科技特派員制度的內涵，有效帶動了我國農業、旅游、金融、企業投資等多領域對外合作，為推動多邊關系發展和周邊外交布局發揮了積極作用。新時代背景下，應持續深化科技特派員制度，大力推進國際科技特派員工作，加強與“一帶一路”共建國家的科技交流，為發展中國家擺脫貧困貢獻中國經驗、中國方案與中國智慧。

以科技合作凝聚共贏動能

國際社會廣泛關注和贊譽中國科技特派員制度。聯合國開發計劃署、國際農業發展基金會等國際組織對科技特派員制度的廣泛實施和卓越貢獻給予了高度贊譽。聯合國副秘書長格林斯潘曾兩次專程來華考察并表示：“科技特派員模式不僅對中國的農業發展，而且對全球的農業發展與減貧事業都具有很好的借鑒意義”。她還在南南合作博覽會上向國際社會介紹了科技特派員的經驗和做法。聯合國開發計劃署曾多次表示，中國科技特派員制度的實踐對其他發展中國家有著重大的借鑒意義，能夠為解決全球農村地區貧困提供新的思路。

推進國際科技特派員工作對我國深化國際交流、推動經貿合作具有重要意義。當前世界正處于百年未有之大變局，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，受貿易保護主義和投資保護主義的影響，近幾年我國蔬菜、水果等主要農產品出口增速逐漸放緩。在多重壓力之下，傳統貿易和投資內容已無法滿足新時期“走出去”戰略的需要，急需尋找新的動能，激發擴大制度型開放的活力。

實踐表明，科技創新對一個國家的出口增長有明顯的驅動作用，科技特派員制度作為技術傳播的橋梁，發揮著推動國際科技合作的關鍵作用。當前，積極促進國際科技特派員工作的深入發展，對于加強我國與眾多發展中國家之間的科技交流具有重大而深遠的影響。通過科技特派員這一機制，我國能夠更加系統化、精確化地向“一帶一路”共建國家及其他新興市場傳播先進技術、管理經驗和創新理念，在農業、能源、醫療、數字基礎設施等多個領域產出具體的合作成果。

在此過程中，科技特派員不僅能助力合作國家提升科技水平和自主發展能力，而且還有助于增強我國在國際科技領域的影響力，塑造負責任的科技大國形象，從而顯著提升我國的國際影響力。與此同時，國際科技特派員工作亦為我國企業“走出去”提供了更為有利的外部環境。他們能夠為企業提供最新的科技信息、政策解讀與風險評估，協助企業在海外進行精準定位、優化布局、拓展多元化的市場。

推動“一帶一路”建設走深走實

國際科技特派員隊伍正在壯大，這源于不斷系統化、常態化的國際科技特派員培訓體系。我國制定了覆蓋短期、中期與長期的階梯式培養規劃，短期聚焦對象國國情、國際規則與跨文化溝通能力；中期深化特定領域前沿技術與項目管理和風險防控；長期則著眼于戰略視野與領導力培養。同時，還應配套建立權威、多元的國際科技特派員專家庫，匯集技術、外交、經貿、法律等領域的頂尖人才，編制培訓教材，集中打造一批具有典型示范意義的實踐教學基地。

在民間團體和社會組織共同參與下，搭建農業科技合作平臺，可以發揮海外華僑華人作用，推動華人華僑聚集區、我國國際產能合作區、社會團體等共同參與，形成發展合力。組織外國政要、駐華使領館官員、媒體、漢學家、留學生赴我國科技特派員展示館、實踐教學基地參訪學習，能夠向其展示科技特派員制度在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮的重要作用。

以國際科技特派員作為對外合作的重要抓手，依托“一帶一路”共建國家的技術需求和廣闊市場，開展科技合作與技術轉移轉化，可以有效服務和融入國家對外發展。以合作國產業發展需求為導向，研判合作國產業發展趨勢，對接合作國技術產業需求與我國企業“走出去”需求，能夠以科技服務牽引農業、旅游、金融、企業投資等多領域商貿合作。

（作者：陳曉楓、馬逍，分別系福建師范大學經濟學院教授、博士生導師；全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心〔福建師范大學〕研究助理）

（光明日報）