全國政協委員梁麗萍：讓“智治”與“共治”相得益彰

全國政協委員、山西科技學院院長 梁麗萍：

“我將持續關注市域社會治理的深化路徑，呼吁進一步強化數字技術賦能、完善社會組織培育機制，讓‘智治’與‘共治’相得益彰。”

△ 梁麗萍（前排右二）在晉城經濟技術開發區調研。

2024年全國兩會期間，我聚焦破解市域社會協同治理不足、智慧賦能滯后等問題，提交了《關于加快推進市域社會治理現代化的提案》，并獲得中央政法委辦公廳辦復，深感欣慰，深受鼓舞。現在回想起來，調研案例、協商智慧與實踐突破仍歷歷在目。

提案的靈感，源于對國家治理戰略的思考與基層實踐的深切觸動。走訪調研時，我發現，一些城市將“市域”簡單等同于行政區劃，導致城鄉治理“兩張皮”；有的地方過度依賴行政力量，社會組織參與不足；更關鍵的是，智能化手段未能深度融入治理全流程，矛盾預警滯后、資源調配低效等問題凸顯。

這些問題的存在，與推進國家治理體系和治理能力現代化的要求形成鮮明對比。我意識到，必須從頂層設計與基層探索兩端發力，推動治理理念、機制、手段的系統性變革。于是，我提出“加強政治引領、搭建共治平臺、加強智慧賦能”三大建議，呼吁構建“市—縣—鎮—村”四級聯動體系，強化科技支撐，激活基層治理“神經末梢”。

提案立案后，中央政法委作為主要承辦單位迅速牽頭組織多部門協同辦理，共同研究推進市域社會治理工作，在全國范圍內深入踐行新時代“楓橋經驗”，大力弘揚“四下基層”的優良作風，全面貫徹落實《信訪工作條例》，深化市域社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，完善市域社會治理體制機制，印發《關于健全新時代志愿服務體系的意見》，有力提升市域社會矛盾糾紛預防化解能力，打造共建共治共享的社會治理共同體。

山西省晉城市作為全國第一批市域社會治理現代化試點城市，積極探索出“三長會商”“趙樹理調解室”“和事佬調解室”“五色分級預警”“三站三調”等一系列聯調品牌，成為防范風險、化解矛盾的有力武器，一大批疑難復雜的矛盾糾紛在基層得到化解。該機制推行以來，全市鄉村兩級化解矛盾糾紛6586件，成功率達98%以上，1起案例入選司法部案例庫。晉城更以智能化建設為突破口，建成覆蓋市、縣、鄉三級的社會治理中心，整合16家部門資源，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子解決”；開發市域治理基層綜合服務平臺，推動數據共享，2024年網格員通過手機上報處置風險隱患類事項22.7萬件、治安類事項14.7萬件、矛盾糾紛類事項3.4萬件，真正實現“事在格中辦、網盡所有事”。

晉城連續12年群眾安全感滿意度全省第一，獲評“全國市域社會治理現代化試點合格城市”，“三長會商”經驗作為全國65個優秀案例之一向全國推廣。這些成績，既是提案建議落地的“民生答卷”，更是市域治理現代化的生動注腳。

作為政協委員，我深刻體會到，提案的價值在于“建言建在需要時、議政議到點子上”。未來，我將持續關注市域社會治理的深化路徑，呼吁進一步強化數字技術賦能、完善社會組織培育機制，讓“智治”與“共治”相得益彰。

記者：司晉麗（采訪整理）

文字編輯：呂婉瑩

新媒體編輯：石偉強

審核：楊嵐