北京凱諾律師事務(wù)所：征地拆遷中，強(qiáng)制拆除房屋需要履行的程序

　　依法推進(jìn)土地征收、房屋征收工作是相關(guān)部門的職責(zé)，也是老百姓最希望看到的。但是實(shí)踐中，和諧征收、陽(yáng)光征收的一番景象似乎很少出現(xiàn)，大多數(shù)的征收項(xiàng)目中都往往存在違反法律規(guī)定而推進(jìn)征收工作的情況，比如征收未按照法律規(guī)定的流程，保障被征收人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)，往細(xì)了說(shuō)就是，征收程序并沒(méi)有落實(shí)到位，尤其是在被征收人因補(bǔ)償不合理，而遲遲沒(méi)有與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，征收方為了能按照原計(jì)劃完成前期的征收工作，便會(huì)直接采取簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)達(dá)成征收的目的，也就是直接強(qiáng)制拆除被征收人的房屋。那么，征收方是否有權(quán)力直接強(qiáng)制拆除被征收人的房屋呢？

　　雖然說(shuō)《土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確規(guī)定了，縣級(jí)以上地方人民政府，因公共利益需要，可以組織實(shí)施征收，也就是可以征收集體土地，也可以征收國(guó)有土地上房屋。但是對(duì)于強(qiáng)制拆除被征收人的房屋，法律上可沒(méi)有賦予征收方任何的權(quán)利。如果征收方在被征收人遲遲不愿意簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，想要拿到土地，強(qiáng)制拆除被征收人房屋推進(jìn)征收工作，那么必須要符合以下兩個(gè)條件。

　　一、依法對(duì)被征收人作出了補(bǔ)償安置決定

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

　　也就是說(shuō)，如果房屋權(quán)屬不明確，或者是被征收人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，而一直沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)，與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的話，那么征收方則需要依法按照補(bǔ)償安置方案，對(duì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人作出征收補(bǔ)償安置決定，并在征收方內(nèi)進(jìn)行公告。

　　需要廣大被征收人注意的是，征收方想要實(shí)施強(qiáng)制拆除，那么作出征收補(bǔ)償安置決定，就是一個(gè)必要的條件，如果沒(méi)有作出征收補(bǔ)償安置決定，就口頭威脅被征收人，并強(qiáng)行推進(jìn)征收工作，那么肯定是不合法的。所以，在遇到土地征收之后，如果對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，那么一定要注意征收方有沒(méi)有對(duì)自己作出補(bǔ)償安置決定，作出的補(bǔ)償安置決定是否符合法律法規(guī)，即程序合不合法，這都是被征收人需要了解的。

　　如果收到征收補(bǔ)償安置決定，且發(fā)現(xiàn)征收補(bǔ)償安置決定作出程序不合法，或者是對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然不滿意，那么被征收人一定要重視起來(lái)，可以在收到補(bǔ)償安置決定之日起的六十天內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，只要盡快提起相應(yīng)的法律程序了，那么征收方就不可以再針對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的，從某種程度上來(lái)講，也就是阻止了房屋被違法強(qiáng)制拆除的行為。

　　但是如果被征收人不夠重視，在收到補(bǔ)償安置決定后，一直在觀望，或者說(shuō)是一直與征收方較勁的話，那么房屋被隨時(shí)強(qiáng)制拆除的可能就會(huì)增大，這在實(shí)踐中也經(jīng)常發(fā)生，凱諾律師也代理過(guò)不少這樣的案件。因此，收到補(bǔ)償安置決定后，一定要重視。

　　二、向人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行

　　按照法律上規(guī)定的程序，如果被征收人在收到補(bǔ)償安置決定后，沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序，征收方若想推進(jìn)征收工作，就必須在救濟(jì)期限屆滿之后向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這是法定程序，也是強(qiáng)制拆除房屋的一個(gè)必要條件。

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如果在作出補(bǔ)償安置決定后，沒(méi)有向人民法院申請(qǐng)，而是直接依據(jù)補(bǔ)償決定就強(qiáng)制拆除了被征收人房屋，也沒(méi)有在強(qiáng)拆之前進(jìn)行書面的催告，那么強(qiáng)拆行為肯定是不合法的，違反了上述的法律法規(guī)，侵害了被征收人的合法權(quán)益。

　　還是那句話，雖然征收方有組織征地拆遷的權(quán)利，但是沒(méi)有強(qiáng)制拆除房屋，強(qiáng)制清除地上附著物的權(quán)利，想要拿到土地，只能向法院申請(qǐng)，在法院沒(méi)有作出強(qiáng)制執(zhí)行決定之前，任何人、任何單位都是不可以強(qiáng)拆房屋，強(qiáng)制清除地上附著物的，否則就需要為自己的違法行為買單，也就是承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，被征收人的合法房屋是受法律保護(hù)的，不管是什么建設(shè)項(xiàng)目，不管是由誰(shuí)主導(dǎo)的征收，都沒(méi)有把當(dāng)事人的房屋直接強(qiáng)制拆除的權(quán)力。實(shí)踐中，如果被征收人遇到自己家的房屋被征收方采取了強(qiáng)制措施，還是在沒(méi)有履行任何法定程序的情況下，被征收人要盡快在專業(yè)律師的幫助下，針對(duì)他們強(qiáng)制拆除房屋、強(qiáng)制清除地上附著物的行為提起行政訴訟，并要求他們承擔(dān)賠償責(zé)任。