全過程人民民主的人大實踐｜健全監督工作機制，深化全過程人民民主履職實踐

近年來，靜安區人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，持續深化全過程人民民主靜安實踐，為靜安加快建設卓越的現代化國際城區貢獻人大智慧和力量?！吧虾ｌo安”公眾號推出“全過程人民民主的人大實踐”專欄，彰顯人民代表大會制度的顯著優勢?，記錄人大代表深入社區、為民解憂的履職事跡?，總結街鎮人大推動代表融入基層治理的經驗做法?，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

人大監督不僅是全過程人民民主的一個重要環節，同時，它本身也具有“全過程”的屬性。堅持以人民為中心，把“人民”二字貫穿全過程，是人大監督的一個重要特征。區人大深入貫徹落實新修改的《監督法》和《上海市各級人大常委會監督條例》，聚焦落實法律法規新要求、提升監督工作質效，深入開展監督實施機制調研，全面梳理總結執法檢查、專題詢問等法定監督方式的做法與成效，找準制約監督作用發揮的問題和不足，形成調研報告，匯編《推進全過程人民民主制度化、規范化、程序化的靜安實踐——代表議案與監督工作篇》，推動完善監督工作機制、方法和程序，不斷增強監督剛性和實效。在實踐推進中，區人大聚焦“四個性”，推進監督工作固本創新。

突出方向性

完善監督議題征詢和確定機制，堅持向全體區人大代表征集年度監督項目建議，緊扣區委決策部署，加強與“一府一委兩院”的溝通協調，科學制定全年監督工作計劃，確保常委會監督選題始終聚焦全區中心工作和人民群眾普遍關注的民生問題。今年常委會將“十五五”規劃編制專題調研作為監督工作重中之重，圍繞科技創新、城市更新、養老服務、教育發展等重點開展專題調研，為科學謀劃“十五五”規劃積極建言獻策、凝聚各方智慧。

突出針對性

聚焦營造良好發展環境，加大執法檢查力度，每年常態化開展2—3項執法檢查，本屆以來，累計對13部法規和決定貫徹實施情況開展執法檢查。完善執法檢查實施機制，加強與市人大上下聯動，組織代表采取實地考察和抽查暗訪相結合方式，深入開展調查研究。加強與“12345”市民服務熱線和新聞媒體溝通對接，梳理群眾訴求，形成問題清單，邊檢查邊督促問題解決。堅持議事與議財相結合，在執法檢查中對相關預算資金使用予以持續跟蹤，從中發現法規落實的不足，推動法律監督與預算監督深度融合。

突出實效性

綜合運用各種監督方式，打好“組合拳”。強化“執法檢查+專題詢問”，既通過執法檢查摸清法律法規實施成效和癥結，又以專題詢問延伸監督鏈條，推動整改舉措落地。深化“代表議案+專項監督”工作機制，推動監督工作以代表提出的意見為基礎，切實解決人民群眾關注度高、呼聲強烈的問題，更廣泛地凝聚社會共識。今年，常委會深入調研、認真審議關于加大愚園路等街區改造監督力度的代表議案，組織人大代表和政府部門面對面協商，區委、區政府主要領導高度重視并親自開展實地調研，推動加快愚園路片區城市更新，促進區域發展，回應群眾期盼。

突出聯動性

加強與市人大上下聯動，本屆以來，與市人大聯動開展執法檢查、專項監督項目32個；市人大靜安代表團提出《無障礙環境建設條例》立法議案并積極參與立法工作，《條例》經市人代會表決通過并施行后，區人大連續兩年對《條例》實施情況開展執法檢查、專題詢問，將提出代表團議案、參與立法、執法檢查、專題詢問有效貫通起來，形成全過程人民民主的實踐鏈條和工作閉環。加強聯動監督項目統籌，每年圍繞重點監督議題，加強區人大和鎮人大上下聯動，各專門委員會、常委會各工作委員會和人大街道工委協同聯動，本屆以來已對57個重點監督項目開展聯動監督，擴大和深化代表對監督工作的參與，提升人大工作整體效能。

記者：邢蓓琳

編輯：徐悅琳

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