學習經濟工作會議，小鎮重點關注的三十處

小鎮周一《》說等會議召開后再詳談。

今天，2025年中央經濟工作會議結束了。內容非常豐富，超出了小鎮的預期，初步找了三十處小鎮特別關注的，接下來要重點研究下。其他部分也很重要，強烈建議大家花幾分鐘全文閱讀：《》。

很開心，這些國家最高層關注的重點問題，絕大多數小鎮在2025年甚至更早已經談過了，也提出了自己的想法和建議，這說明小鎮對大勢的把握走在正道上。

理解把握政策，最重要的永遠是理解決策者怎么想，除非是決策參與者，否則搞清楚政策客觀上“是什么”，遠比主觀上“應該是什么”，重要得多。

小鎮計劃在學習今年經濟會議精神的基礎上，進一步展開談談，寫一個系列，不知道大家想不想看？想的話，這次準備試試平臺的系列功能，規定時間完成，可以幫小鎮克服懶惰、按時完工。

今天先簡單提一下，每一處談幾句感想：

1、必須以苦練內功來應對外部挑戰。

小鎮關注：2025年勢如破竹并沒有讓決策層松懈，“國際經貿斗爭”進入新階段，今天次條文章《解讀2025戰略報告：美國到底想干什么？》，就是談這件事。美國也說強化內部，那么中美有何差異？中國“苦練內功”重點是什么？如何做？

2、更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策。

小鎮關注：跟第1點類似，都是應對外部挑戰。小鎮在意的是兩個“更好”，這個“更好”體現在什么地方？

宏觀政策前增加了“積極有為”，小鎮之前在星球也總結了，中國外交領域的根本性變化，是從“有所作為”轉變為“積極有為”，那么宏觀領域的“積極有為”體現在什么地方？開個腦洞，會不會不僅在國內？

3、重視解決地方財政困難，兜牢基層“三保”底線。

小鎮關注：地方財政困難問題，如何解決？會不會有思路調整？投入多大？

4、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。

小鎮關注：前面還有一句“經濟政策和非經濟政策”，小鎮關注的是“存量政策和增量政策”也被納入宏觀政策取向一致性評估，“存量政策”的梳理難度更大，怎么做？

5、健全預期管理機制，提振社會信心。

小鎮關注：“機制”代表一套體系，這套體系的核心和框架是什么？

6、制定實施城鄉居民增收計劃。

小鎮關注：增收計劃的落腳點是什么？選擇哪種方案？

小鎮建議是今年3月寫的《》：爭取五年內將城鄉居民養老兜底水平提高到2024年農村低保的每人每月600元。

7、推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模。

小鎮關注：“投資止跌回穩”，這是一個非常值得關注的點。今年年中，出現了制造業投資的回落，這一點之前文章如《》也提到了。

8、完善新興領域知識產權保護制度。

小鎮關注：新興領域知識產權非常獨特，也很關鍵，近期國家很關注。而在知識產權保護方面，目前也存在很多短板，很關心明年怎么完善，希望能從新興領域切入，進一步擴大到全領域。

9、制定服務業擴能提質行動方案。

小鎮關注：“服務業擴能提質”，這是從2023年以來關注服務業、服務貿易之后的新提法，到底怎么做？重點應該還是“生產性服務業”，大概率先選擇幾個領域重點推進，會是哪幾個呢？

10、制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。

小鎮關注：將“全國統一大市場建設條例”與“深入整治‘內卷式’競爭”放在一起，是不是重點針對地方保護？推進優勝劣汰、市場調控？

11、推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。

小鎮關注：平臺經濟的調整是長期工程，平臺涉稅信息報送以及由此帶來的線上線下關系變革，很可能是一個改變的契機。

12、深入推進中小金融機構減量提質。

小鎮關注：中國金融機構太多了，金融機構的過剩比制造業產能過剩還要嚴重，亟需減量，那么如何減量？以什么標準減量？

13、有序擴大服務領域自主開放。

小鎮關注：開放的前提是“自主”。

14、鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易。

小鎮關注：綠色貿易。

15、完善海外綜合服務體系。

小鎮關注：中國企業尤其中小企業出海是被逼出來的，不能等市場機制自然調整形成配套服務體系，國家必須主動作為，小鎮覺得這也是“積極作為”的一個方面。

小鎮也看過幾個搞海外綜合服務站的，還是太基礎，實際工作開展很少，后續如何推進？尤其解決成功的不愿意分享、不成功的干不了等問題。

16、推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。

小鎮關注：今天次條文章談的就是這個事。未來全球經貿關系和供應鏈會發生根本變革，底層原因是正確理解WTO等機制的核心，現在已經動搖了，未來關鍵是區域主導權，區域和雙邊是重點。

17、嚴守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產。

小鎮關注：糧食年年提，今年會不會有新動向。

18、把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。

小鎮關注：常態化幫扶。

19、加強重點城市群協調聯動，深化跨行政區合作。

小鎮關注：跨行政區合作，這是一大痛點，半個月前剛在《》談過：一個比較關鍵的次要矛盾是省際經貿聯系不足與人員高度自由流動之間的矛盾。

20、加強主要海灣整體規劃，推動海洋經濟高質量發展。

小鎮關注：海灣規劃、海洋經濟。這兩個有大量機會。

21、深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。

小鎮關注：凈土保衛戰、新污染物治理。這也是小鎮在《》談過的，認為“十五五”在環境方面，重點就是土壤和新污染物治理。

22、加強氣象監測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

小鎮關注：氣象監測預報預警體系、北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板、應對極端天氣能力，非常重要，也是《》一文剛談過的。

23、鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。

小鎮關注：11月剛寫了《》，持續關注社保體系改革。

24、實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度。

小鎮關注：長期護理保險。之前提到過，中國的保險業發展遠遠不夠，不能老盯著人壽險。

25、深化住房公積金制度改革。

小鎮關注：這也是小鎮今年談過的，5月《》，提了三個深層次改革，第三個就是“住房公積金改革”，小鎮建議是：取消公積金，將公積金與養老金、年金合并。當然小鎮的想法太激進了，還是要中和一些。

26、優化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險。

小鎮關注：地方融資平臺很關鍵，過去重組，如重慶關鍵是后來土地價值大增，那么在當前情況下，如何優化？

27、要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來。

小鎮關注：科學判斷。小鎮在《》一文談過，有兩次專家座談會上給專家們上課。

第一次是2024年7月“要實事求是分析形勢，既看到成績，也不回避問題，全面準確掌握真實情況，做好科學決策”，第二次是2025年10月“對當前經濟形勢，要以更寬的視野準確把握，特別是從五年規劃的實施來看經濟發展的長期趨勢，從人流、物流、信息流、資金流的支撐來看經營主體的活力，從國際局勢的變化來看我國經濟的韌性”。

28、增強改革與政策的協同效應，推動經濟運行和市場預期持續向好。

小鎮關注：改革和政策的協同效應，這個提法非常有沖擊力。

29、完善差異化考核評價體系。

小鎮關注：前幾天寫《》，當時還沒有公開詳細內容，小鎮根據通稿“樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作，實現高質量、可持續的發展”，判斷：“政績觀”這可不是一般的定位，考慮到明年是“十五五”第一年，一切工作都需要以政績考核作為關鍵，那么明年很可能對地方政績考核體系進行調整，以更符合未來發展特點。

30、要營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，加強政策宣傳解讀，充分激發社會正能量。

小鎮關注：“輿論環境”竟然上升到跟前三者并列的高度，而且后面緊跟著“政策宣傳解讀”，“社會正能量”是上一次集體學習強調的，參見《》。

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