北京持續“投資于人” 增強百姓幸福感

《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》近日公布，在“全方位擴大內需，主動融入新發展格局”部分，提出堅持投資于物和投資于人緊密結合，優化投資結構。

《建議》不折不扣貫徹中央決策部署，并立足首都城市戰略定位進行細化部署。既契合世界現代化規律，更精準匹配北京作為超大城市的發展痛點與民生期待，實現物質積累與人力資本提升的協同推進。

所謂投資于物，是指對實物資產進行投資，核心在于通過基礎設施升級、產業載體建設等，為城市運行與經濟發展夯實物質技術基礎。《建議》中結合“四個中心”功能建設，將投資于物的重點聚焦在四大領域：一是要強化城市更新，如針對老城保護、存量空間盤活等關鍵任務，推進街區整治、老舊小區改造及地下管網建設，解決城市運行“里子”問題；二是強化科技創新，強化中關村科學城、懷柔科學城等創新載體建設，加大對高端芯片、人工智能等前沿技術研發的硬件投入，鞏固全國科技創新中心地位；三是新興產業與未來產業，聚焦新能源、生物醫藥、數字經濟等領域，建設專業化產業園區與中試平臺，推動產業結構向高端化、智能化升級；四是新型基礎設施，布局5G基站、工業互聯網、智慧城市等數字基建，提升城市治理與公共服務的智能化水平。這些投資將不僅完善城市功能，更將通過物質條件改善直接提升市民獲得感，為投資于人創造良好環境。

“十五五”是北京率先基本實現社會主義現代化的重要階段，除了投資于物外，我們還要落實“民生為大”，關鍵在于全面“投資于人”，將資金資源投入到人的需求、人的發展和人的保障上，使“投資于人”成為撬動投資效率的核心杠桿。當資本流向人的能力培養、潛能激發與價值實現時，將激發出14億多人的潛能，創造出遠超資金本身的乘數效應。在傳統投資效率下降的特定背景下，“投資于人”需要放在更加突出的位置。

所謂投資于人，是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發的投入，核心在于通過民生改善與人力資源開發，增強市民幸福感，釋放人力資本紅利。作為超大城市，北京將“投資于人”貫穿民生保障與發展全過程，包括增加民生改善型和消費升級型投資，加強人力資源開發和人的全面發展投資等。

教育提質就是“投資于人”的重要一環。世界銀行研究表明，勞動力受教育年限每提升1年，GDP將提高9%，凸顯了“投資于人”的乘數效應。此次《建議》中也提到穩步擴大免費教育范圍，積極探索延長義務教育年限，這正是投資于人的具體體現。

投資于物與投資于人并非相互割裂，而是形成“物質基礎支撐—人力資本提升—經濟高質量發展”的良性循環。北京通過城市更新、新基建等投資改善發展環境，為市民提供更多優質就業崗位；通過教育、醫療等民生投資提升人口素質，為產業升級提供人才支撐。這種雙向賦能既破解了傳統投資效率下降的難題，又通過“人力資本積累—消費升級—經濟增長”的乘數效應，激活超大城市發展潛能。

專家指出，《建議》既體現了“民生為大”的發展理念，又緊扣首都功能定位，通過物質投資與人力投資的緊密結合，既筑牢城市硬實力，又提升發展軟實力。未來五年，這一戰略將持續推動北京從“生產型城市”向“民生型城市”轉型，在實現全體人民共同富裕的道路上，書寫兼具物質繁榮與人文溫度的首都答卷。

（北京青年報）