青島：厚植民生底色，讓市民幸福感看得見摸得著

“十四五”時期，全市10個區(qū)市全部通過國家學(xué)前教育普及普惠縣評估認(rèn)定，5個區(qū)市通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估認(rèn)定；

五年來，新建改擴建幼兒園、中小學(xué)校277所，新增學(xué)位25萬個；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到181.69萬人，就業(yè)總量居全省首位；

累計引進集聚各類人才129.3萬人，高技能人才達63.5萬人，占技能勞動者比例達36.15%；

2020年至2024年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18.1%，旅游收入增長77.7%；

2025年1至11月空港入境游客56.71萬人次，增長44.99%，其中韓國游客增長56.48%；

這組以“民生”為底色的數(shù)字，是青島“十四五”時期交出的一份沉甸甸、分量足的惠民答卷，也是青島強化筑基惠民，繪就教育、人社、文旅高質(zhì)量發(fā)展新篇章的生動寫照。

12月11日，市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會第五場，副市長趙燕出席并介紹“十四五”時期青島教育、人社、文旅高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。

五年來，青島始終以提升民生福祉為根本目標(biāo)，持續(xù)夯實教育強市、人才強市建設(shè)根基，加快打造國際濱海旅游度假目的地，用扎實行動回應(yīng)人民對美好生活的期盼，讓市民的幸福感、滿意度看得見、摸得著。

教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)上升

這五年，是更好滿足人民群眾“上好學(xué)”期盼的五年。五年來，青島不斷深化教育綜合改革，加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”規(guī)劃確立的各項目標(biāo)任務(wù)基本完成，全市10個區(qū)市全部通過國家學(xué)前教育普及普惠縣評估認(rèn)定，5個區(qū)市通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估認(rèn)定。

優(yōu)質(zhì)資源走近百姓“家門口”。實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增行動計劃，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，努力推動“幼有優(yōu)育”“學(xué)有優(yōu)教”。新建改擴建幼兒園、中小學(xué)校277所，新增學(xué)位25萬個，中小學(xué)集團化辦學(xué)覆蓋率達到90%。增加幼兒園公辦學(xué)位4.5萬個，公辦園、優(yōu)質(zhì)園占比分別提升到66%、90%。全面落實學(xué)前一年免保教費政策，惠及9.5萬名適齡幼兒。成立數(shù)字教育研究院，建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心，建成國家級智慧教育示范區(qū)2個，培育智慧校園特色學(xué)校229所。著力推進教師專業(yè)素養(yǎng)提升，全市引進的國家公費師范生占全省60%左右，擁有國家教學(xué)名師8人、全國模范教師和優(yōu)秀教師94人、齊魯名師名校長174人，居全省前列。

市北區(qū)教體局組織開展中小學(xué)生跆拳道比賽。

立德樹人點亮學(xué)生“成長路”。持續(xù)推進全面發(fā)展“十個一”項目，將德智體美勞五育融合具象化，貫穿學(xué)生成長全過程。實施美育浸潤行動和體質(zhì)強健計劃，高質(zhì)量推進校園足球人才培養(yǎng)改革試點和新型足球?qū)W校建設(shè)，推廣“一天一節(jié)體育課”“陽光運動2小時”，讓孩子們“身上有汗、眼里有光”。中小學(xué)生體質(zhì)健康抽測合格率、優(yōu)良率居全省第一，近視率五年下降9.3%。建設(shè)市級學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)中心，設(shè)立公益心理援助熱線，守護學(xué)生心靈的藍天。深化教育教學(xué)改革，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)上升。

青島烹飪職業(yè)學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)制作手工藝品。

產(chǎn)教融合賦能“城市興”。構(gòu)建“一體兩翼雙引擎”現(xiàn)代職教體系，新建高職院校4所，培養(yǎng)高技能人才15萬名。新增數(shù)字化設(shè)計與制造技術(shù)等50余個高職專業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等40余個中職專業(yè)，省級中職特色專業(yè)達到20個，數(shù)量居全省首位。培育2個國家級、55個省級、76個市級產(chǎn)教融合型企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)教“雙向奔赴”。推動中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)、山東大學(xué)青島校區(qū)等重點項目建設(shè)，支持康復(fù)大學(xué)建設(shè)新型研究型大學(xué)，培育產(chǎn)教融合示范學(xué)科50個。高等教育校地融合中心建成運行一年，組織技術(shù)成果供需對接會、科技成果轉(zhuǎn)化對接活動80余場，聯(lián)系重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會650家，對接合作需求210項。積極拓展國際交流合作“朋友圈”，建成外籍人員子女學(xué)校9所，發(fā)展中外合作辦學(xué)項目55個，具有招收國際學(xué)生資質(zhì)的中小學(xué)、幼兒園達到439所。

就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷織密

這五年，是全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)的五年?！笆奈濉睍r期，青島聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展和增進民生福祉，全力穩(wěn)就業(yè)、促改革、惠民生，各項工作取得新進展新成效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人力人才支撐。

先后獲評全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范城市、就業(yè)友好城市、省就業(yè)工作專項激勵市，“就享家”公共就業(yè)服務(wù)能力提升項目入選全國示范項目。入選全國首批工傷康復(fù)重點聯(lián)系城市、全國社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點城市、全國社?？ňC合應(yīng)用示范基地。連續(xù)多年獲評中國最佳引才城市、最具人才吸引力城市。先后獲批國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、首批國家人力資源服務(wù)出口基地，成為全省唯一擁有“雙國字號”人力資源配置平臺的城市。

就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。在全省率先出臺促進高質(zhì)量就業(yè)25項舉措，先后出臺助力民營經(jīng)濟、先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等促進就業(yè)政策措施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到181.69萬人，就業(yè)總量居全省首位。累計兜底幫扶各類困難群體就業(yè)16.35萬人。累計開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)60.93萬人次。就業(yè)服務(wù)示范效應(yīng)凸顯，建成“就享家”樂業(yè)服務(wù)站517家，建成國家級充分就業(yè)社區(qū)5個。創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)成效顯著，構(gòu)建“一體兩翼八輪驅(qū)動”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款25.4億元，扶持創(chuàng)業(yè)21.43萬人，帶動33.84萬人就業(yè)。勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，權(quán)益保障更加有力，持續(xù)開展欠薪治理質(zhì)效提升攻堅行動，率先建立勞動爭議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警+跨部門聯(lián)動處置”工作機制，勞動人事爭議調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率分別達到89.4%、99.36%。

社保網(wǎng)絡(luò)織密扎牢。穩(wěn)妥有序推進延遲法定退休年齡改革，率先開展個人養(yǎng)老金全國試點、人才年金全省試點，在全國創(chuàng)新開

展補充工傷保險與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度。及時調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金及失業(yè)保險、工傷保險待遇。持續(xù)推進社保擴面提質(zhì)增效，參保人數(shù)連年增長，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到867.21萬人、296.51萬人、347.12萬人，較“十三五”末分別凈增106.8萬人、96.51萬人、102.12萬人。

實施人才強市戰(zhàn)略。深入實施“人才強青”計劃，先后出臺頂尖人才資助、高技能人才激勵培養(yǎng)、博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才政策，出臺強化人才引領(lǐng)支撐賦能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系14項措施，制定促進青年人才聚青就業(yè)創(chuàng)業(yè)28條舉措，創(chuàng)新出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)免租金住宿保障政策，在全國率先推行青年人才安家補貼“即申即享”服務(wù)模式。人才引領(lǐng)發(fā)展和集聚效應(yīng)明顯增強，累計引進集聚各類人才129.3萬人。高技能人才達到63.5萬人，占技能勞動者比例達到36.15%。全市新增博士后站（基地）205家，累計招收博士后進站9425人，占全省總量的41%。

海洋IP彰顯特色

這五年，是深入挖掘青島旅游“根”和“魂”的五年。五年來，青島聚焦文化強市、旅游強市建設(shè)，全力打造國際濱海旅游度假目的地。2020年至2024年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18.1%，旅游收入增長77.7%。入選首批國務(wù)院文旅產(chǎn)業(yè)工作激勵城市、“中國十大旅游目的地必去城市”，當(dāng)選“2024—2025上合組織旅游和文化之都”，連續(xù)三年躋身“全國游客滿意度十佳城市”。

小麥島成為網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。

旅游品質(zhì)全面升級。海洋旅游特色彰顯，新建、改造旅游碼頭7處，開通航線12條，實現(xiàn)膠州灣東、西、北三岸全覆蓋，全市“一程多站”式海上旅游大格局基本成型。以聯(lián)合運營模式打造“海上看青島”品牌，2025年，接待游客超400萬人次，創(chuàng)歷史新高。靈山島、小管島旅游取得突破，首條“跳島游”航線填補歷史空白。郵輪旅游強勢復(fù)蘇，2025年接待游客8.2萬人次，同比增長15%，青島作為北方唯一城市入選國家郵輪母港消費設(shè)施建設(shè)及場景提升試點。入境旅游熱度攀升，建成全省首個入境游客綜合服務(wù)中心，全市重點文旅場所實現(xiàn)境外銀行卡全覆蓋，2025年1至11月空港入境游客56.71萬人次，增長44.99%，其中韓國游客增長56.48%。旅游服務(wù)提質(zhì)升級，新創(chuàng)建5A級景區(qū)1家、省級示范景區(qū)5家，建成游客服務(wù)中心7處、服務(wù)驛站22處。創(chuàng)新投訴、輿情、執(zhí)法聯(lián)動工作機制，常態(tài)化開展旅游市場秩序十大整治行動，全市重點涉旅投訴輿情連續(xù)三年下降，最大降幅超55%。

研學(xué)活動讓孩子們近距離接觸海洋動物。

文旅產(chǎn)業(yè)能級躍升。市場主體穩(wěn)步壯大，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量由569家增至754家，年營收增長56.5%。東方伊甸園、美高梅酒店等40余個重點項目建成運營，新培育五星級酒店6家，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家、文化和科技融合示范基地1家。演出經(jīng)濟持續(xù)繁榮，打造大型旅游演藝項目2部，2025年舉辦5000人以上大型演出34場，吸引游客超80萬人次，同比增長68.3%。微短劇產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，北方微短劇影視基地、山東網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)作傳播服務(wù)中心先后落戶青島，近500部“青島出品”“青島攝制”作品上映，“影視之都”品牌影響力進一步增強。

文化事業(yè)提質(zhì)增效。設(shè)施體系更加健全，市博物館完成擴建，建筑面積躍居副省級城市第二，國家海洋考古博物館、市圖書館新館開工建設(shè)，新建城市書房83處，全市博物館總數(shù)達145家，居全省第一。文化惠民更有溫度，年均開展群眾文化活動5萬場以上，較“十三五”增加近1萬場，每年舉辦譚盾音樂周、里院喜劇節(jié)等大型文化活動600余項，青島通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核。文化“兩創(chuàng)”出新出彩，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，瑯琊臺遺址項目入圍“2024全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”終評，青島老城入選國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，“丈量青島”“非遺在社區(qū)”等經(jīng)驗成果獲評省政府文化創(chuàng)新獎，原創(chuàng)話劇《煙火人間》榮獲舞臺藝術(shù)政府最高獎“文華獎”，歷史城區(qū)和嶗山雙雙入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

冬季的棧橋圍滿了來投喂海鷗的市民和游客。

面向“十五五”，青島將把造福人民作為根本價值取向，錨定教育強市、人才強市、國際濱海旅游度假目的地等目標(biāo)，認(rèn)真謀劃推進各項工作，始終重視抓好教育、人力資源社會保障、文化、旅游等民生事業(yè)，不斷滿足人民對美好生活的向往。