中新互聯(lián)互通項(xiàng)目：探索制度型開放創(chuàng)新路

　　陸海新通道架起西部與東盟之間的合作橋梁、中新跨境投融資通道打通西部對(duì)接新加坡國際金融市場渠道、中新（重慶）互聯(lián)互通多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目創(chuàng)新國際合作新范式、中新機(jī)場商業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)在國內(nèi)多家機(jī)場得到廣泛借鑒與應(yīng)用……

中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地（重慶市商務(wù)委供圖）

　　今年是中新兩國建交35周年，也是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施的10周年。回望這十年間，渝新攜手聚焦“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主題，探索形成33項(xiàng)具有首創(chuàng)性、高辨識(shí)度的制度型開放成果，涵蓋物流、金融、信息、航空、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接，相關(guān)成果推廣至全國多地，成為內(nèi)陸開放的重要實(shí)踐樣本。

　　重慶市商務(wù)委主任、市中新項(xiàng)目管理局局長章勇武介紹，十年來，聚焦打造制度型開放樣本，加強(qiáng)首創(chuàng)性探索，聚力構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)的開放戰(zhàn)略平臺(tái)。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目成功構(gòu)建起中國（重慶）和新加坡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，帶動(dòng)中國西部地區(qū)與東盟國家“面對(duì)面”合作的全新格局。

創(chuàng)新“互聯(lián)互通”，高水平擴(kuò)開放

　　創(chuàng)新構(gòu)建跨區(qū)域、跨國界要素流動(dòng)通道，陸海新通道作為中新高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性旗艦成果，已成為聯(lián)結(jié)中國西部與東盟、輻射全球的國際貿(mào)易走廊，推動(dòng)物流、商貿(mào)與產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同。

　　創(chuàng)新高能級(jí)合作共建政策機(jī)制，陸海新通道形成通道沿線省區(qū)市“13+2”工作機(jī)制，與中歐班列、長江黃金水道高效銜接，對(duì)內(nèi)輻射18個(gè)省區(qū)市的75個(gè)城市、163個(gè)鐵路站點(diǎn)，對(duì)外通達(dá)全球127個(gè)國家和地區(qū)的581個(gè)港口。通過推動(dòng)新開國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列線路24條，啟航首發(fā)“千里輕舟”貨運(yùn)班輪，“東盟快班”比傳統(tǒng)海運(yùn)快50%以上，“江鐵海聯(lián)運(yùn)班列”降低費(fèi)用超30%，通道“省時(shí)、降本、網(wǎng)聯(lián)、直達(dá)”的優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易活力。今年1—10月陸海新通道沿線省區(qū)市對(duì)東盟國家進(jìn)出口9459億元、同比增長11.1%，其中重慶為1096億元、同比增長24.5%。

班列首發(fā)現(xiàn)場（重慶市商務(wù)委供圖）

　　創(chuàng)新國際合作范式，中新（重慶）互聯(lián)互通多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目首創(chuàng)“重資產(chǎn)＋輕資產(chǎn)”的“1+1”合作模式，共建中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地，同步打造多式聯(lián)運(yùn)“硬設(shè)施”與綜合服務(wù)“軟聯(lián)通”，構(gòu)建一體化集疏運(yùn)平臺(tái)與國際物流樞紐。著力提升重慶物流發(fā)展“軟環(huán)境”，創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融預(yù)付類提貨試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展綜合物流服務(wù)生態(tài)。

　　強(qiáng)化渝新“雙樞紐”功能，中新海關(guān)關(guān)際合作也亮點(diǎn)紛呈。首創(chuàng)“以航空公司為單元”的保稅航材監(jiān)管模式榮獲聯(lián)合國亞太地區(qū)貿(mào)易便利創(chuàng)新獎(jiǎng)，“中新（重慶）數(shù)字邊境互聯(lián)互通項(xiàng)目”入選聯(lián)合國全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫首批項(xiàng)目。

　　規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，又進(jìn)一步打開國際合作新空間。重慶肉類制品首次完成新加坡出口地區(qū)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了中西部地區(qū)對(duì)新出口肉類產(chǎn)品零的突破，開辟了農(nóng)食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑；中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃項(xiàng)目助推云陽菊花、忠縣忠橙等農(nóng)產(chǎn)品通過新加坡首次出口國際市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額超2.5億元。

　　商務(wù)部亞洲司副司長李岸表示，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目作為中國與新加坡繼中新蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城之后的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，不僅是中新共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目，更成為西部內(nèi)陸地區(qū)“走出去”的重要平臺(tái)，在高水平對(duì)外開放中發(fā)揮了獨(dú)特作用，呈現(xiàn)出合作模式聚焦“互聯(lián)互通”、輻射范圍側(cè)重“帶動(dòng)西部”、合作內(nèi)涵突出“制度創(chuàng)新”三大特點(diǎn)。

賦能“帶動(dòng)西部”，高質(zhì)量促發(fā)展

　　積極踐行帶動(dòng)開放，重慶帶頭在金融領(lǐng)域破題，中新跨境投融資通道在中西部地區(qū)率先建成，實(shí)現(xiàn)了跨境雙向投融資的創(chuàng)新突破。

　　該通道有效打通了西部對(duì)接新加坡國際金融市場的渠道，構(gòu)建多跨聯(lián)動(dòng)的跨境融資模式，并落地亞洲首個(gè)奧特萊斯不動(dòng)產(chǎn)投資信托、中西部首筆獅城美元債券等多個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境融資超212億美元，服務(wù)西部十余省區(qū)超百家企業(yè)，有效鏈接西部與國際金融市場，為西部金融中心帶來發(fā)展新勢(shì)能。

　　重慶來福士國際金融集聚區(qū)加速形成，吸引星展銀行、友邦保險(xiǎn)等涉外機(jī)構(gòu)及新加坡領(lǐng)創(chuàng)集團(tuán)等金融科技企業(yè)入駐，探索全國首發(fā)“渝企出海”綜合保險(xiǎn)、中新征信跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、中新互聯(lián)互通投資基金等“首發(fā)”“首創(chuàng)”“首單”，中西部跨境金融服務(wù)的核心樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)。

　　前瞻布局?jǐn)?shù)字合作底座，渝新聯(lián)手打造全國首條、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、面向單一國家的中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，已服務(wù)賽力斯等48家企業(yè)開展國際合作，為未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共同組建4000萬元規(guī)模的中新信息通信媒體創(chuàng)新發(fā)展資金，支持渝新企業(yè)聯(lián)合開發(fā)ICT創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案，推動(dòng)陸海新通道公司、中冶賽迪、金山科技、三未信安與新加坡勁升邏輯、今明視覺、奧特拉斯、布雷沃斯等60余家中新龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）在國際物流、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)安全、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作開發(fā)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。

新加坡國立大學(xué)重慶研究院（重慶市商務(wù)委供圖）

　　在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目下，越來越多的重慶企業(yè)通過新加坡走向全球市場，而來自新加坡的國際化醫(yī)療、教育等資源也走進(jìn)山城百姓的日常生活。新加坡國立大學(xué)重慶研究院引入新加坡的科研資源和教育體系，孵化科創(chuàng)企業(yè)45家、培養(yǎng)博士103人。重慶首家外商獨(dú)資的綜合性國際醫(yī)院重慶萊佛士醫(yī)院、中新腫瘤醫(yī)院等合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，利用國際化診療技術(shù)服務(wù)川渝地區(qū)居民超20萬人次，讓山城居民在家門口就能享受到國際化的醫(yī)療服務(wù)。

　　章勇武表示，面向“十五五”，將以中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識(shí)為指引，緊扣中新兩國“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”新要求，拓展雙向投資合作空間，以開放促改革促發(fā)展，推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目提質(zhì)增效。開創(chuàng)陸海新通道共建新局面，加快建設(shè)數(shù)字陸海新通道，促進(jìn)陸海新通道綠色化發(fā)展，開展面向第三方市場的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。豐富重點(diǎn)領(lǐng)域合作新內(nèi)涵，提升金融服務(wù)共建“一帶一路”能力，拓展國際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用場景，建設(shè)國際算力服務(wù)基地。打造數(shù)字化綠色化合作新成果，探索數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制與數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)，推進(jìn)人工智能在現(xiàn)代醫(yī)療、高端制造等領(lǐng)域應(yīng)用合作。促進(jìn)綠色金融、綠色航空及智慧物流發(fā)展，開展城市治理交流互鑒。拓展人文科教合作新空間，繼續(xù)實(shí)施中新人才合作培養(yǎng)計(jì)劃，深化渝新醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。常態(tài)化開展“雙城雙周”，打造文旅合作亮點(diǎn)品牌，讓更多國際化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)商品走進(jìn)居民生活。未來，將不斷擴(kuò)大項(xiàng)目國際影響力和示范帶動(dòng)力，打造形成更多全方位、高質(zhì)量、前瞻性的標(biāo)志性成果。（俞芳）