五河縣東劉集鎮探索鄉村善治新路徑

本文轉自：人民網-安徽頻道

五河縣東劉集鎮下轄21個行政村，群眾訴求集中于土地糾紛、鄰里矛盾、養老保障等民生事項。過去依賴“接訴即辦”模式，存在響應慢、聯動弱、重復投訴多等問題。鎮平安辦綜治大廳僅有4名工作人員，在任務重、人員少的現實壓力下，亟須通過機制創新提升治理效能。為此，東劉集鎮推動12345熱線與人民調解深度融合，將被動響應轉變為主動治理，走出一條具有本地特色的基層善治之路。

東劉集鎮堅持把12345熱線作為感知民情的第一觸角，建立“工單即案源、接訴即響應”工作機制，實現從“轉辦交差”向“主動介入”轉變。工單受理后15分鐘內完成分類轉辦，由信訪專干王彤云統籌調度，確保不漏一單、不誤一時。調解員24小時內上門對接，做到“群眾打一次電話，干部跑一趟上門”。在姚韓村一起宅基地糾紛中，村民姚某反映鄰居蔣某占用其換地后的建房邊界，村級多次調解未果。人民調解員劉奎建、劉銀華第一時間趕赴現場，重新調取早期地基示意圖，走訪多位老村干部核實歷史界樁位置，并結合北側石灰樁和南側電線桿確定基準線。調解過程中，劉奎建先與雙方拉家常緩解情緒，劉銀華則講述“六尺巷”典故引導互諒互讓，最終促成兩家達成一致，現場簽訂協議并握手言和。這一案例成為全鎮推廣“情理法融合”調解的樣板。

針對復雜疑難問題，構建“村級初調、片區聯調、鎮級終調”三級體系。蔣集村石某某與高某某因田埂樹枝越界發生爭執，雙方積怨已久，一度劍拔弩張。村干部敏銳意識到這是多年矛盾的爆發點，立即上報鎮綜治中心。政法專干王宸臣組織司法所、村委會聯合研判，啟動“警調+訪調”聯動機制。調解員蔣光言帶著一籃葡萄登門走訪，用“提籃葡萄化堅冰”的方式軟化對立情緒，隨后以“謙讓故事角”中的本地和睦案例進行引導，最終促使雙方各退一步，清理雜物、留出一米共享通道，從“樹枝占路”變為“共享田埂”。

注重源頭預防，推行“三提前”主動治理法。依托熱線工單數據分析，對宅基地、家庭暴力等高頻訴求開展熱力圖預警。對情緒激烈來電標記為“紅色預警戶”，由婦聯和志愿者定期上門疏導。張莊村張某與李某因老屋翻建產生地界爭議，調解陷入僵局。鎮里邀請老黨員在農家書屋講述“六尺巷”故事，觸動雙方內心，最終主動各讓三尺，并共植桃樹紀念，形成廣受贊譽的“三尺桃林”美談。

近年來，全鎮累計受理12345熱線工單5636件，涉及調解類訴求2500件，全部按時辦結，平均辦理時間縮短至3.5天，群眾滿意度達98.6%。重復投訴量同比下降63.3%，信訪總量下降35.9%，基本實現“小事不出村、大事不出鎮”。越來越多群眾從“旁觀者”轉變為“參與者”，曾是上訪戶的村民主動加入義務調解隊伍，多個村莊自發組織公益維修、互助幫扶活動，基層治理的溫度、精度和認同感顯著提升。（劉國輝）