悅讀·思享丨金瀾：不忘本來、吸收外來、面向未來

智庫思享

本套中文譯著的出版將對推動財政科學管理、深化零基預算改革、全面實施預算績效管理產生積極而有益的影響。當然，在理論研究和實務工作中學習借鑒參考時，要特別注意中西方預算的共性與特性。

——《希克公共預算著作集》中文譯著評介

■金瀾

2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上語重心長地指出，構建中國特色哲學社會科學，要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來。總書記重要講話中的這個“本”就是馬克思主義和中華優秀傳統文化，這個“外”就是國外哲學社會科學的優秀成果。不忘“本”、吸收“外”，秉持獨立自主、開放包容的精神，堅持辯證取舍、兼收并蓄，始終守正創新、不斷推陳出新，應該是新時代研究工作者應有的胸襟和氣度。

艾倫·希克是國際公共預算研究領域的著名專家，現年91歲。1965年獲得耶魯大學博士學位之后，他在半個多世紀的職業生涯中一直致力于公共預算的教學、研究以及政府咨詢工作。他曾6次到訪中國，為中國預算改革提供了許多寶貴的意見和建議。他長期關注中國的預算改革發展，對中國人民的改革開放事業始終抱著友好、贊賞的態度。在公共預算研究領域，艾倫·希克具有深厚的理論造詣和豐富的實踐經驗，對美國等西方國家的政府預算有著獨到深入的研究和認識，是20世紀國際公共預算研究領域與威爾達夫斯基一樣享有盛譽的國際著名專家。他的研究成果早已成為世界上許多公共預算研究者的思想寶庫和公共預算實務工作者的靈感源泉。我國公共預算理論與實務領域的工作者與艾倫·希克多有接觸和交流。

上海大學黨委委員、總會計師茍燕楠長期關注西方公共預算研究領域的學術動態。二十年筆耕不輟，茍燕楠將艾倫·希克關于公共預算的五部代表性學術著作引入國內，以著作集的形式翻譯出版，為國內預算理論和實務領域的工作者了解國際公共預算代表性理論與實踐成果提供了寶貴的專業性參考資料。著作集中的五部學術著作分別是：《政府預算》《國會和錢》《預算能力》《當代預算理論》《預算變革》。前三部的內容主要是美國公共預算管理及發展變遷，后兩部的內容主要是OECD國家預算變革經驗的總結、提煉和反思。國內財經學界的專家學者對這套中文譯著的內容以及茍燕楠翻譯引進工作的重要學術貢獻給予了充分肯定和高度評價。中央財經大學黨委副書記、校長馬海濤對茍燕楠二十年如一日堅持翻譯國外預算經典著作的做法給予高度贊揚，認為其工作對國內預算學科建設具有重要意義。中國人民大學財政金融學院教授呂冰洋以“巍巍乎其行，煥煥乎其文”評價茍燕楠的譯著工作，稱其“不愛榮華愛譯經，輕人之重重人輕”，在浮躁學術氛圍中始終保持著學術的堅守。財政部國庫司副司長鄭涌高度贊賞茍燕楠翻譯艾倫·希克著作的貢獻，認為這些譯著對國內預算理論創新與實踐發展具有重要的參考價值。

《希克公共預算著作集》中的《國會和錢》是研究美國國會預算過程的經典之作。艾倫·希克參與了1974年美國《國會預算法案》的起草和早期實施，城市研究所委托艾倫·希克對該法案的立法影響開展系統研究。這部著作便是這一歷時數年研究的成果。書中通過大量訪談和資料分析，對稅收、撥款和授權的立法過程做了深入探討。前段時間，美國聯邦預算再次停擺，總統和國會僵持不下，兩黨在主要預算議題上出現重大分歧。這些現象的深層次原因可以通過本書得到解答。《預算能力》一書是《國會和錢》出版十年后城市研究所邀請艾倫·希克做的另一項研究的成果。書中系統剖析了里根總統上臺后預算危機的前因后果，認為預算缺陷反映出時代的困惑和不確定性，治理能力取決于預算能力。這本書是理解艾倫·希克預算思想的密鑰，正如其本人所言：“20世紀60年代我首次開始觀察政府預算，并撰寫有關書籍和文章。二十五年來的所見所想均匯集在這本書中。”《當代預算理論》是艾倫·希克為世界銀行經濟發展學院“公共預算與支出分析”課程準備的講稿，剖析了發展中國家公共支出管理的現狀，建構了總額控制、分配效率、運作效率的三維預算功能經典框架，探討公共預算領域最佳實踐及其廣泛應用之道。這本書在2000年曾以《當代公共支出管理方法》之名由王衛星等人翻譯、在國內出版，是艾倫·希克著作中的第一個中文版，影響很大。《政府預算》是艾倫·希克關于美國政府預算研究的集大成之作，和威爾達夫斯基的《預算過程的新政治》一樣，對美國現代預算史做了精彩的分析，并在此基礎上，對預算政治、政策、過程做了系統詮釋。這部預算教程緊扣實踐、深入淺出，鮮活案例比比皆是、精彩分析層出不窮。《預算變革》是艾倫·希克在《OECD預算評論》上二十余年發文的結集，主題覆蓋當代預算幾乎所有重要議題，是OECD各國現代預算改革實踐畫像和反思的匯編，是現代預算研究的經典寶藏。這五本書較為系統地展現了艾倫·希克在公共預算研究領域的貢獻。

艾倫·希克是中國人民的老朋友，曾作為財政部特邀專家多次為我國預算改革出謀劃策。不言而喻，這套中文譯著的出版將對推動財政科學管理、深化零基預算改革、全面實施預算績效管理產生積極而有益的影響。當然，在理論研究和實務工作中學習借鑒參考時，要特別注意中西方預算的共性與特性。中國預算是中國共產黨統一領導下的預算，堅持人民至上的原則，與美國等西方國家有本質不同的制度優勢。西方國家的黨爭和資本院外游說集團常常令預算改革陷入困境、預算安排偏離國民經濟發展目標。現實中，艾倫·希克在幫助有關國家推進預算改革時常常遭遇挫折。他曾忍不住感慨：“預算有未來嗎？”然而，對于中國預算改革中展現出的獨立自主精神、黨的全面領導將預算編制和國家經濟社會發展戰略有機整合的效率，他表示由衷地欽佩和贊嘆。

學術翻譯工作在高校是一件吃力不討好的工作，非有高境界高站位高水平高毅力之人，難成其事。在此，向致力于匯通中西的茍燕楠致敬。

（作者單位：中國財政經濟出版社）

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