老美又訛上中興通訊？涉嫌海外行賄

一則來自路透社的獨家消息，再次將這家中國電信巨頭推上風口浪尖——中興通訊可能面臨超過10億美元的罰款，以結束美國對其海外行賄的長期調查。

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七年輪回，合規夢魘再現

2025年12月10日，路透社一則獨家爆料震動全球科技界：美國司法部正推進對中興通訊海外賄賂指控的和解方案，罰款金額可能高達10億至20億美元。

這并非中興首次面臨美國重罰。距離2018年那場幾乎令其“休克”的出口禁令僅過去七年，這家中國通信巨頭再次因涉嫌違反《反海外腐敗法》（FCPA）成為美國監管的焦點。

路透社的報道揭示了此次調查的核心：中興涉嫌在南美洲及其他地區通過賄賂外國官員獲取電信合同優勢。指控細節顯示，相關行為最早可追溯至1998年，持續至2018年，時間跨度之長令人震驚。

調查焦點集中在委內瑞拉等國家的交易，美國司法部懷疑中興在這些地區的商業合同中存在系統性賄賂行為。更令人擔憂的是，這并非全新指控——挪威主權財富基金早在2015年就曾因涉及18個國家的腐敗指控建議排除中興的投資。

從阿爾及利亞、菲律賓到贊比亞，中興的“賄賂地圖”覆蓋了亞非拉多個發展中國家。2007年菲律賓的“賄金門”事件中，該國總統阿羅約曾下令暫停與中興價值3.3億美元的電信交易，反對黨直指合同金額異常膨脹近三倍。

面對傳言，中興通訊今日午間在港交所公告，董事會已知悉近期新聞媒體針對公司涉及美國《反海外腐敗法》合規性調查的報道。公司正與美國司法部就有關事項進行溝通，并將通過法律等手段堅決維護自身權益。

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中興通訊的“合規原罪”

要理解此次風波為何如此引人關注，必須回溯中興通訊與美國監管機構漫長的糾葛史。其合規問題可謂“冰凍三尺，非一日之寒”。

2016年，美國商務部調查發現中興違反出口管制向伊朗等國再出口美國產品，公司高管還支持制定風險規避方案。2017年，中興以支付8.9億美元罰款與美方達成和解。

然而，問題的嚴重性在于后續。美國司法部門發現中興在調查過程中提供了“實質性虛假陳述”，并采取了精心計劃銷毀數據、要求員工簽署保密協議等措施隱瞞信息，被法院認定妨礙司法公正。這為后續更嚴厲的處罰埋下了伏筆。

由于中興被認定未嚴格執行2017年和解協議中關于處罰相關員工的承諾（僅解雇4名高管，未對另外35人扣減獎金），美國商務部于2018年4月激活了為期七年的拒絕令，禁止美國公司向其出售關鍵元器件。

此舉一度使中興主要經營活動陷入停滯。最終，在中美政府高層介入下，中興付出了支付10億美元罰款、繳納4億美元保證金并徹底改組董事會和管理層的沉重代價，才得以解除禁令。

除了出口管制，賄賂指控如同幽靈般長期伴隨中興。除了前述的菲律賓案（2007年）和廣泛的海外賄賂調查傳聞（2020年），搜索結果還提及2013年其高層涉嫌在蒙古行賄被調查，以及2015年時任高級副總裁涉嫌行賄中國聯通高管等事件。這些散見于不同國家、不同時期的指控，共同勾勒出外界對其商業倫理的長期質疑。

一連串的事件表明，中興通訊在過去相當長一段時間里，其公司治理和合規文化存在系統性缺陷。有分析尖銳地指出，美國的一系列處罰雖有其戰略打壓的背景，但“如果不被抓到把柄，又怎可能無中生有堂而皇之的采取一系列壓制措施？”

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合規重生，一場未竟的轉型

面對歷史教訓，中興近年確實在合規建設上投入巨資。公司構建了“文化為指南針、規則內化為導航儀、數字化為加速器”的三維合規體系。

在組織架構上，中興建立了從高管到基層的完整合規管理鏈條。高級管理人員以身作則，中層干部夯實責任，合規專業人員獨立運作，全員養成遵守規則的習慣。公司甚至規定：紅燈指標超過30%的單位，干部將面臨免職風險。

技術賦能成為中興合規的新抓手。2020年推出的自主產權ECSS（企業合規服務系統），實現37萬字出口管制合規手冊的數字化，關鍵控制點100%線上管控。在稅務領域，公司通過智能化個稅管理系統，使申報準確率達99.8%。

這些努力得到一定回報。2019-2023年間，中興歸母凈利潤復合增長率達16.0%，2018年第四季度起連續24個季度經營性現金流為正。但最新指控表明，合規轉型仍是一場未竟的征程。

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地緣迷霧

法律背后的政治棋局

中興事件難以擺脫中美科技博弈的大背景。美國司法部選擇在此時推進賄賂調查，正值6G研發的關鍵窗口期。中興作為中國5G技術的重要參與者，其全球業務拓展難免觸動地緣政治的敏感神經。

法律武器已成為美國遏制中國科技企業的重要手段。從出口管制到反腐敗調查，監管工具輪番登場。商務部目前正在審查與司法部相同的案件事實，評估中興是否違反了2018年達成的為期10年的協議。

中興的脆弱性在于其對美國技術的深度依賴。公司手機依賴高通的驍龍芯片，服務器和網絡設備仍需英特爾、AMD等美國企業的產品。若無法達成和解，美國商務部可能重啟出口禁令，這將比罰款更具毀滅性。