河南省出臺新能源上網電價市場化改革方案 2026年1月1日起實施

近日，河南省印發《河南省深化新能源上網電價市場化改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確自2026年1月1日起，全省風電、光伏等新能源項目將全面參與電力市場交易，通過市場化機制形成上網電價，推動能源綠色低碳轉型。

根據《方案》，2026年起，河南省新能源項目（含風電、光伏）原則上全部進入電力市場，上網電價由市場競爭形成。新能源企業可選擇自主報量報價或接受市場定價，分布式項目還可委托具備資質的售電公司代理參與交易。未成交電量不納入利用率考核，確保項目靈活性。

為保障改革平穩過渡，《方案》區分存量與增量項目實施差異化政策：

• 存量項目（2025年6月1日前投產）：按現行燃煤基準價結算，保障合理收益。機制電量比例根據項目類型和并網電壓等級確定，差額部分通過工商業用戶分攤。
• 增量項目（2025年6月1日后投產）：通過競價獲取機制電量和電價，初期設定價格上下限，鼓勵公平競爭。競價結果按邊際出清原則確定，執行期限與項目回收期掛鉤。

為平衡新能源發電成本與用戶負擔，《方案》建立“差價分攤機制”。省電力公司通過“系統運行費”科目核算機制電價與市場均價的差額，向全體工商業用戶分攤或分享。同時，明確綠電交易與可持續發展機制不重復享受補貼，強化政策銜接。

《方案》同步優化電力市場規則：

• 電能量市場：放寬現貨限價，鼓勵簽訂中長期協議，縮短交易周期。
• 綠電交易：明確電能量與綠證價格分離，規范交易方式。
• 輔助服務：增設靈活性調節資源補償品種，按用戶用電量分攤費用。
• 代理購電：取消儲能配置前置條件，保障居民、農業用電穩定。

為防范市場風險，《方案》配套多項保障措施：

• 履約保函：未投產項目需提交履約保函，金額與裝機容量、申報電價掛鉤，延期投產將扣減保函資金。
• 監測評估：建立電價監測系統，動態跟蹤市場波動，及時處置異常。
• 信用約束：嚴懲串標、造假等違規行為，列入失信名單者三年禁入。

此次改革是河南省構建新型電力系統、提升新能源消納能力的重要舉措，有望進一步激發市場活力，促進能源結構綠色轉型，為經濟社會可持續發展提供支撐。