落實四中全會精神 要牢牢抓住“人”這個核心

干事創業，關鍵在人。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要“強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領”。人民法院作為黨領導下的國家審判機關，以審判工作現代化服務保障中國式現代化是人民法院必須履行的政治責任，要牢牢抓住“人”這個核心，持之以恒狠抓隊伍建設，鍛造堪當現代化建設重任的法院鐵軍。

堅持政治引領、凝心鑄魂，確保信念堅定、忠誠可靠。黨的二十屆四中全會明確“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的“六個堅持”重要原則，排在首位的就是堅持黨的全面領導。堅持黨的領導，是人民司法事業不斷取得新成就新發展的根本保證。一是持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，對標對表“十五五”規劃建議對司法工作的重大部署，立足實際更加精準有效發揮司法服務保障作用。例如，陜西省渭南市中級人民法院黨組堅持把學習貫徹黨的創新理論作為“第一議題”，制定專項學習方案，堅持黨組領學、支部研學、部門普學、個人自學，將線上與線下、理論與實踐相結合，強化研討與轉化，謀定工作方向、制定具體措施、凝聚共識合力。二是堅持抓黨建帶隊建促審判。實現黨建與業務融合發展，關鍵在于一體壓實責任、細化管理，做到黨建與業務同謀劃、同部署、同落實、同考核。例如，渭南中院推出“五制聯動”工作法（“任務清單制”讓每個黨支部明晰每月的黨建工作任務，“季度評議制”對各黨支部季度工作情況進行排名，“半年督查制”對落實黨建工作不力的黨支部督查整改，“年終考評制”直接對黨支部所含部門的年終目標崗位責任制考核予以加減分，“日常巡查制”指導各黨支部開展日常工作），實現政治建設與審判質效雙提升，組織活力與改革創新雙促進。三是胸懷“國之大者”，做深做實為大局服務、為人民司法。嚴厲打擊重大惡性犯罪，懲治電信詐騙等群眾反映強烈的犯罪，堅決維護國家安全和社會和諧穩定。依法破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，維護經濟秩序，增強市場活力，滿足高質量發展需求。深入踐行“兩山”理念，用好勞務代償、增殖放流等環境修復執行方式，以司法之力守護綠水青山。構建高效便民、智慧精準的訴訟服務體系，以“如我在訴”的意識辦好關系民心向背的“小案”，讓每一個訴訟程序節點成為消弭對立、定分止爭的司法實踐。

堅持固本培元、強筋壯骨，確保結構合理、素質優良。最高人民法院院長張軍指出，努力為“十五五”時期經濟社會發展行穩致遠提供公平公正的更優司法環境。做深做實為大局服務、為人民司法，離不開一支高素質的審判隊伍。要健全和用好新時代干部“選育用留”全鏈條機制，切實提升做好新時代審判工作的能力水平。“選人”要堅持黨管干部原則，把政治標準放在首位。完善員額法官動態調整與遞進培養機制，做實法官逐級遴選工作，深化上下級法院、不同崗位間的人才交流。從嚴開展選任過程監督，確保選拔任用過程可追溯、可倒查，切實做到選賢任能、人崗相適、用當其時，讓組織放心、群眾滿意。以渭南法院為例，我們始終堅持“惟德是舉、惟才是用、惟賢是從，重公論、重實績、重能力”，三年來選拔交流年輕科級干部44名，遴選員額法官86名，公開招錄法官助理、司法行政人員151名，擇優選升高級法官78名，全市法院呈現人人“比正氣、比奉獻、比業績”的創先爭優氛圍。“育人”要一體融合推進“三個素質”建設，提高法官干警現代化建設本領。建立“教、學、練、戰”一體化訓練機制，從政治素質、業務技能與職業道德、司法禮儀著手夯實基礎，做好“傳幫帶”青藍工程，練好調查研究“基本功”，譜好群眾工作“和諧曲”，提升科技應用“硬實力”，構建覆蓋干警職業生涯全周期、適應多崗位需求的分層分類精準培養體系，不斷錘煉過硬政治能力、公正司法能力、依法履職能力、審判管理能力、狠抓落實能力，確保法官干警適應、勝任新時代賦予的職責使命。在這種模式引領下，渭南法院三年來審判質效連續躍升，執法辦案和重點工作從后進位次進步到中游水平，從中游水平穩步邁入并保持在全省法院第一方陣。“用人”要正確把握事業發展與干部成長的關系，做到人事相宜。根據不同崗位、不同層級干警的差異化發展需求設計清晰多元的職業發展路徑，將能力強、敢擔當的干警放到人案矛盾突出、新型案件集中的地區和部門“墩苗”，補齊能力短板、厚植為民情懷。常態化推進干部能上能下，注重發揮“上”的帶動作用，突出強化“下”的警示作用，讓好干部真正受尊重、受重用。例如，渭南中院按照“全員參與，各有側重”要求，堅持分級分類建立法官業績和干警履職檔案331冊，實現“一人一檔”管理，全面反映法官干警辦案、輔助、保障等履職質效，做實建檔考核管理全員、全時化，把“年底算總賬”轉變為“平時算細賬”，筑牢干部成長進步階梯。

堅持作風淬煉，塑形律身，確保紀律嚴明、干凈擔當。黨的二十屆四中全會強調，推進黨的作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭。我們要堅持嚴厲懲治、規范權力、教育引導協同發力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一是強化不敢腐的高壓態勢。構建主體責任、監督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等貫通協同、一體推進的責任體系，做好法官懲戒與紀檢監察工作銜接，依法依規處理違規違紀行為。鞏固拓展學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，強化“三個規定”記錄報告平臺的剛性運用與責任倒查機制，以馬不離鞍、韁不松手的定力，對歪風邪氣露頭就打，對頂風違紀嚴肅查處，讓“鐵規”發力、禁令生威。深挖普遍性、苗頭性、傾向性作風問題的根源土壤和演變規律，加強教育管理、預警預防、監督懲處等長效機制建設，出臺一個落實一個，讓作風建設成效轉化為群眾實實在在的司法獲得感。例如，渭南中院黨組建立關于院黨組與駐院紀檢監察組全面從嚴治黨“兩個責任”貫通聯動一體落實的意見，強化黨組主體責任與駐院紀檢監察組監督責任貫通聯動，促進各類監督依照自身職責發揮效能，實現了法院全面從嚴治黨建設一體協同、同題共答、常態長效。二是扎牢不能腐的制度籠子。深化數字法院建設成果，發揮“一張網”一體化辦案辦公系統作用，加快推進審判管理現代化，堅持實時跟蹤預警督促，推進全方位動態監測、全流程節點管控、全要素監督管理、全鏈條風險防控。針對腐敗現象易發多發的關鍵部門和重點領域，制定權力、責任“兩張清單”，對廉政風險隱患實行分級管理、分級負責，真正實現管好關鍵人、管住關鍵事、管在關鍵時。例如，渭南中院近年來先后修訂完善62項規章制度，構建科學、規范、有效的管理體系，實現用制度管事、管人、管案目標；每年定期排查各部門防控風險點、更新防控措施，按照高、中、低三個級別進行動態管理。三是筑牢不想腐的思想防線。充分發揮審務督察、司法巡查等工作的作用，強化干警日常管理監督，將“八小時外”活動情況納入監督范疇，注重抓早抓小、防微杜漸。全面加強人民法院廉潔文化建設，深入挖掘人民法院的歷史傳統、紅色基因和先進典型，引導法官干警牢記感受公平正義、評價司法公正的主體是人民群眾，始終堅定新時代的司法價值追求。常態化開展“廉政約談”，緊抓新提拔、新入額、新入職干警廉潔教育，扣好年輕干部廉潔從政“第一粒扣子”。例如，渭南法院通過設立院史館、廉政文化墻，積極開展“家庭助廉日”“以案促改”、觀摩職務犯罪庭審等活動，與干警家屬建立守廉同盟，切實增強了法官干警恪守公正司法、廉潔司法的主動性和自覺性，從源頭上構筑預防和抵制司法腐敗的防線。

來源：人民法院報·2版

作者：趙進軒（作者系陜西省渭南市中級人民法院代院長）

責任編輯：蓋峰 | 聯系電話：（010）67550827 | 電子信箱：pinglun@rmfyb.cn

新媒體編輯：平鈺驍