嚴格規范：依法嚴懲內幕交易犯罪

最高法審委會討論修改內幕交易司法解釋 張軍強調

把習近平法治思想融入司法解釋的修改完善中

推動建設法治經濟

中央經濟工作會議指出，做好新形勢下的經濟工作必須做到既“放得活”又“管得好”，人民法院如何結合司法審判工作促進“管得好”？如何針對資本市場運行中出現的新情況新問題，進一步加大對內幕交易違法犯罪行為的依法懲治力度，維護投資者合法權益？12月13日上午，最高人民法院審判委員會召開會議，討論修改內幕交易司法解釋。最高人民法院院長、首席大法官張軍主持會議。

我國有2億多股票投資者和7億多基金投資者，資本市場已成為人民群眾分享實體經濟發展成果的重要平臺。實踐中，利用內幕信息從事證券交易或者泄露內幕信息等違法犯罪行為時有發生，嚴重破壞市場秩序，嚴重損害投資者合法權益。2012年，“兩高”制定了《關于辦理內幕交易、泄露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，為資本市場穩定發展提供了重要支撐。近年來，內幕交易違法犯罪愈發隱蔽，有的不法分子利用虛假合同、計劃等規避法律制裁，有的在收購上市公司股份過程中建“暗倉”進行內幕交易，獲取巨額非法利益。2021年至2025年，全國法院共審結內幕交易、泄露內幕信息犯罪案件204件243人，判處五年有期徒刑以上51人，重刑率21%，彰顯了對資本市場違法犯罪從嚴從重和維護投資者尤其是廣大中小投資者合法權益的決心。與此同時，人民法院也在不斷研究健全完善相關司法解釋和規范性文件，進一步織密法網。

“司法解釋整體上要進一步突出依法從嚴懲處的鮮明態度，這既是落實中央經濟工作會議精神，確保司法政策與宏觀政策取向保持一致，也讓廣大投資者進一步增強信心、更加放心。”

“這個詞在實踐中可能有不同理解，建議調整表述，進一步精準、聚焦”“文字表述要進一步通俗易懂，便于理解，方便施行”。

“資本市場對信息非常敏感。有的信息雖然只體現了初步意向，但泄露后仍引起市場大幅波動。司法實踐中，公司、行業管理、決策等人員將‘初步意向’披露給特定關系人構成內幕交易犯罪，要在司法解釋中作出更加明確、具體的規定。司法解釋要根據資本市場發展情況，對有關人員規定更明晰的責任。”

參會委員們立足司法審判工作實際，貫徹落實黨中央決策部署，從保障資本市場穩健運行、維護投資者合法權益的角度出發，針對內幕交易、泄露內幕信息犯罪行為的新手段新表現，逐條逐款對解釋修改提出意見建議。

會議要求，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，把習近平法治思想融入司法解釋的修改完善中，依法從嚴、厲行法治，推動建設法治經濟。要敏于把握案件反映的新情況新問題，認真組織研究，跟進調整完善相關司法解釋和規范性文件，跟上、適應高質量發展需要。要積極發揮人民法院案例庫作用，及時發布典型案例，通過以案釋法明確行為規則，促進相關行業依法規范發展。

最高法院領導、審判委員會委員，相關部門負責同志參加會議。

來源：人民法院新聞傳媒總社

記者：白龍飛

編輯：段茜茜