日前,美國(guó)那邊最近出手,在海上扣了一艘大油輪,上面裝著據(jù)說(shuō)上百萬(wàn)桶從委內(nèi)瑞拉出來(lái)的石油。這還沒(méi)完,還一口氣把另外6艘油輪給列上了制裁名單,這里面還有掛著咱們中國(guó)香港旗的船。
可咱們這邊反應(yīng)那叫一個(gè)快,事情發(fā)生后不到三天,外交部的發(fā)言就直接把“國(guó)際法”這面大旗給祭出來(lái)了。
話講得明白,也講得硬氣。
12月初,美國(guó)政府在總統(tǒng)特朗普的授意下,采取了一次軍事與司法混合的行動(dòng)。
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美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)協(xié)同其他力量,在加勒比海相關(guān)海域,對(duì)一艘大型油輪實(shí)施了跟蹤、攔截并最終登臨檢查。隨后,美方以該油輪違反美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉制裁令為由,宣布扣押船上運(yùn)載的約120萬(wàn)桶原油。
這批原油的來(lái)源,被美方認(rèn)定為是從委內(nèi)瑞拉的馬拉開(kāi)波湖區(qū)域裝運(yùn)的。
這不僅僅是孤立的一件事。
幾乎是同時(shí),美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)發(fā)布了一份新的制裁名單,將6艘油輪列為制裁對(duì)象,禁止它們與美國(guó)金融體系發(fā)生任何交易,并凍結(jié)其可能在美國(guó)管轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)。
值得注意的是,在這6艘油輪中,有一艘的信息顯示其船旗為“中國(guó)香港”。
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問(wèn)題就出在這里。
國(guó)際社會(huì),特別是被涉及到的相關(guān)國(guó)家,是不是都認(rèn)美國(guó)這套自家法律能管全世界的事兒呢?答案顯然是否定的。
就在美方行動(dòng)后不到72小時(shí),12月12日,我國(guó)外交部例行記者會(huì)上,發(fā)言人郭嘉昆面對(duì)媒體的相關(guān)提問(wèn),給出了一份清晰、堅(jiān)定且直指問(wèn)題核心的回應(yīng)。
“中方一貫主張維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,反對(duì)缺乏國(guó)際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的非法單邊制裁和‘長(zhǎng)臂管轄’。”
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這句話,把評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)拉回到了“國(guó)際法”和“聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)”這個(gè)最根本、也最廣泛的國(guó)際共識(shí)框架下。
潛臺(tái)詞就是:你美國(guó)自己定的國(guó)內(nèi)法,不能自動(dòng)變成國(guó)際法,你美國(guó)一家的意愿,不能替代安理會(huì)這個(gè)集體安全機(jī)制的決定。
同時(shí),中國(guó)也直接給美方的行為定了性——“非法單邊制裁”和“長(zhǎng)臂管轄”,兩個(gè)詞都是貶義,態(tài)度鮮明。
最后,發(fā)言人還特別強(qiáng)調(diào)了“中方堅(jiān)決反對(duì)”,這“堅(jiān)決”二字,可不是隨便說(shuō)說(shuō)的,它傳遞的是中方的嚴(yán)正立場(chǎng)和不容置疑的態(tài)度。
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要知道,自從2019年以來(lái),美國(guó)就對(duì)委內(nèi)瑞拉的國(guó)家石油公司實(shí)施了極其嚴(yán)厲的制裁,意圖掐斷該國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)命脈。
特朗普上一任期內(nèi)這套玩得很熟練,如今“二進(jìn)宮”,手法看來(lái)是更加雷厲風(fēng)行,不搞那么多前奏,直接動(dòng)手“沒(méi)收”。
按美國(guó)一些官員放出的風(fēng)聲,這批原油價(jià)值可能超過(guò)數(shù)千萬(wàn)美元。
美方的邏輯簡(jiǎn)單粗暴:這些石油屬于被制裁的委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司,出售所得會(huì)進(jìn)入馬杜羅政府的口袋,所以我有權(quán)“執(zhí)行制裁”,予以扣押。
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再加上近期美國(guó)政府拿“禁毒”做冠冕堂皇的借口,稱大力禁毒,實(shí)則是希望馬杜羅政府下臺(tái),并培植親美政府上臺(tái),以徹底將委內(nèi)瑞拉納入美國(guó)的“后花園”。
而美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府實(shí)施著嚴(yán)厲的單邊制裁,任何與其進(jìn)行的、涉及石油這一核心經(jīng)濟(jì)命脈的交易,都在美國(guó)制裁打擊范圍之內(nèi)。
但這次扣押的“連帶傷害”范圍極大,直接扯上了中國(guó)。
這次事件中制裁懸掛香港旗的船只,就是一個(gè)典型例子。
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香港是中國(guó)的一部分,其船舶的合法權(quán)益理應(yīng)受到保護(hù)。
因此,特朗普政府這套組合拳,目的很明確:
一是繼續(xù)極限施壓委內(nèi)瑞拉,展示其“強(qiáng)勢(shì)回歸”的壓迫感;二來(lái),不排除有“項(xiàng)莊舞劍”的意味,通過(guò)這種極具攻擊性的單邊行動(dòng),測(cè)試各方反應(yīng),特別是中國(guó)的反應(yīng)。畢竟,在全球能源貿(mào)易版圖上,任何大規(guī)模的動(dòng)作都會(huì)產(chǎn)生漣漪效應(yīng)
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可在全球化時(shí)代,國(guó)際貿(mào)易和海洋運(yùn)輸有一套運(yùn)行了數(shù)十年的基本規(guī)則,比如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,比如聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作為維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要責(zé)任機(jī)構(gòu)。
如果每個(gè)大國(guó)都像美國(guó)這樣,以自己的國(guó)內(nèi)法和國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則,隨意在海上攔截他國(guó)商船,那國(guó)際貿(mào)易的安全和可預(yù)期性將從何談起?海洋不就真成了誰(shuí)拳頭硬誰(shuí)說(shuō)了算的“叢林”了嗎?
中方強(qiáng)調(diào)“國(guó)際法依據(jù)”和“安理會(huì)授權(quán)”,就是在呼吁回歸多邊主義,回歸基于規(guī)則的國(guó)際體系。
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換句話說(shuō),中方發(fā)聲,就是在給特朗普政府的霸權(quán)制裁套上了“不合法”的禁錮。
畢竟,特朗普重回執(zhí)政,帶來(lái)的不是政策上的改弦更張,而是其標(biāo)志性單邊主義和交易主義風(fēng)格的全面升級(jí)和加速。
可像委內(nèi)瑞拉這樣的國(guó)家,在面對(duì)美國(guó)壓倒性的制裁和軍事壓力時(shí),常常孤立無(wú)援。國(guó)際社會(huì)雖然多有同情,但鮮有能像中國(guó)這樣,在法理和道義上給予如此明確、有力支持的大國(guó)。
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未來(lái),美國(guó)可能會(huì)更加頻繁地使用其海軍,在所謂“執(zhí)行制裁”的名義下,進(jìn)行類似的攔截、登臨、扣押行動(dòng)。
而中國(guó)、俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó),可能會(huì)更多地將此類糾紛訴諸聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院等國(guó)際司法機(jī)構(gòu),或者推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,譴責(zé)單邊強(qiáng)制措施。
雖然美國(guó)很可能不予理睬,但這會(huì)將美國(guó)置于國(guó)際道義上更加孤立的境地。
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