中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：普通高中擴(kuò)招！釋放了哪些教改信號(hào)？

12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。其中在部署“堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

眾所周知，普職分流近年來一直是中考生家長(zhǎng)的痛點(diǎn)，尤其是前些年部分省市的“五五分流”說法更是拉高了家長(zhǎng)對(duì)分流的焦慮感。

事實(shí)上，我國全國范圍內(nèi)的普職比早已經(jīng)不是1:1，也就是所謂的“五五分流”。官方統(tǒng)計(jì)顯示，2023年我國普通高中招生967.80萬人，在校生2803.63萬人，中等職業(yè)教育招生454.04萬人，在校生1298.46萬人。因此，普高招生與在校生規(guī)模均占高中階段招生數(shù)、在校生數(shù)的68%左右，即普職比接近7:3。

對(duì)于北京來說，普高錄取率就更高，來自多個(gè)渠道的數(shù)據(jù)顯示，北京城區(qū)的普高率大致在80%左右。

這兩年，增加普高學(xué)位供給，也是政府部門多次明確的政策導(dǎo)向，《教育強(qiáng)國規(guī)劃綱要》、2025年政府工作報(bào)告就明確提出增加高中學(xué)位供給。

作為民生工程的重要舉措，“增加普通高中學(xué)位供給”的提出，和當(dāng)前人口變化的趨勢(shì)密切相關(guān)。

當(dāng)前，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征：小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)峰，初中階段預(yù)計(jì)明年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。

總來來看，未來7～8年間，我國各地高中階段學(xué)位趨于緊張。考慮2016年、2017年是我國新世紀(jì)以來的出生人口高峰年，預(yù)計(jì)2032年前后我國各地會(huì)迎來中考高峰。因此，為緩解學(xué)生的升學(xué)壓力，哪怕只是維持現(xiàn)有高中升學(xué)率，也需要擴(kuò)大高中階段學(xué)位供給。

專家指出，擴(kuò)大高中學(xué)位供給不能只是學(xué)位數(shù)量的增加，還必須保障培養(yǎng)質(zhì)量。也就是說，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育，既要增加普高學(xué)位供給，也要通過舉辦多樣化的高中，包括文理高中、科技高中、藝術(shù)高中、體育高中、技術(shù)高中、綜合高中等，滿足不同學(xué)生的高中教育需求。

這兩年，通過新建學(xué)校、適度擴(kuò)大班額等，各地新增一批普高學(xué)位。與此同時(shí)，各地推進(jìn)普職融通改革，多地不斷探索普通高中和中專互相轉(zhuǎn)學(xué)的通道，廣度和范圍不斷擴(kuò)大。

具體在普通高中招生方面，近幾年普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。其中，2021年首次突破900萬人大關(guān)。2024年，全國普高招生1036.2萬人，這也是我國普高招生首次突破千萬大關(guān)，比上一年增加68.4萬人。

北京市2025年普通高中招生規(guī)模8.5萬人左右，比上年增加3000人左右。

從目前學(xué)齡人口分布的趨勢(shì)來看，明年北京普高招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基本明確。當(dāng)然，注意到明確北京中招正在發(fā)生的深度的結(jié)構(gòu)性變化，集團(tuán)直升數(shù)量大幅提升，1+3培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)事實(shí)上擔(dān)當(dāng)起分流中考的重要角色。在這種背景下，北京高中升學(xué)率有望進(jìn)一步提升。尤其是在人口基數(shù)比較少的區(qū)域，高中供給將更加充裕，或許一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)“想上盡上”的“高中入學(xué)自由”。

另外，今年北京十五五規(guī)劃建議提出，推進(jìn)托幼一體化優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、均衡發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，積極探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。

同時(shí)大家也注意到，上海、成都試行小初高貫通培養(yǎng)；山東開通普高和中職互轉(zhuǎn)通道；多個(gè)地方正在推進(jìn)高中階段學(xué)校均衡派位、登記備案等多元化錄取機(jī)制，包括之前西安“免中考”班和北京東西城部分學(xué)校“高中登記入學(xué)”試點(diǎn)；另外，北京快速推進(jìn)的“1+3”、集團(tuán)直升等通道，進(jìn)一步加大初高中貫通培養(yǎng)力度。

這些教改新動(dòng)向，也可能在為未來的年限延長(zhǎng)探索創(chuàng)造新的條件。假如說未來義務(wù)教育年限往后延伸到高中階段，當(dāng)前的“增加普通高中學(xué)位供給”就具有更大的想象空間。

文｜老羅

編輯 | 京教君

圖｜京城校園美圖（拍攝：老羅）

部分資料來源｜第一財(cái)經(jīng)、新京報(bào)、京城教育圈、全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、北京日?qǐng)?bào)等。

作者提示：個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考

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