明年民生領域將有哪些部署？將辦哪些實事？專家解讀

對于明年的經濟工作，剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出了八項重點任務。從堅持內需主導、創新驅動、改革攻堅、對外開放、協調發展、“雙碳”引領、民生為大和化解重點領域風險等方面作出部署。

“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”是2026年我國經濟工作的重點任務之一。有哪些具體部署？將辦哪些實事？如何讓更多資金投入到民生領域？一起來看相關解讀。

制定實施城鄉居民增收計劃

在12月13日舉行的“2025—2026中國經濟年會”上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀明確表示，明年要保持經濟穩定增長，保持就業和物價總體穩定，深入實施提振消費專項行動，優化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間。

中央財辦分管日常工作的副主任 中央農辦主任 韓文秀：今年以來，消費品“以舊換新”政策帶動相關商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經接近60%，體育賽事、文化旅游等消費火熱。

下一步要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃，繼續提高城鄉居民基礎養老金，要以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。

適應消費結構變化，擴大優質商品和服務的供給，優化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間，要清理消費領域不合理的限制措施，釋放服務消費的潛力。

我國入境消費還有很大的增長空間，要優化入境消費環境，打造“購在中國”品牌。

收入更高、供給更優、消費更便捷

專家表示，要更好夯實消費的能力基礎，也就是要增加城鄉居民收入，這實際上就是解決現在制約消費的一個非常核心的、深層次的問題。除了增加收入，未來，我們的經濟政策還將帶動消費供給、消費環境和就業等領域。

國家信息中心宏觀經濟研究室副主任 鄒蘊涵：再一個方面就是要持續優化供給，無論是商品的供給還是服務的供給，實際上都要從“有沒有”變為“好不好”，向更高一層升級。還有一個是對于整個消費環境要持續優化，這是讓大家消費更方便、更便捷、更少限制的一個非常重要的方面。

國家金融與發展實驗室主任 張曉晶：收入當然跟就業有關系，但其實跟其它東西也有關系，比如分配體制，所以這一次提出來這樣的一個計劃，可能不是簡單地說繼續擴大就業，讓人們有收入來源。與此同時，其它方面包括分配方面的一些制度改革都會往前推進，這對于普通老百姓是一個非常好的消息。

增加普高學位和優質高校本科招生

孩子上學是最直接牽動民生關切的事兒之一。在今天舉行的“2025—2026中國經濟年會”上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀也談到了這個問題。他表示，明年要增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。

中央財辦分管日常工作的副主任 中央農辦主任 韓文秀：

要適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構的調整優化。

增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。

當前供強需弱的態勢在就業領域也比較明顯，要強化就業優先政策導向，實施穩崗擴容提質行動，著力穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，不斷提高就業質量。

要鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。

著力穩定房地產市場

房子也是大家的民生關切重點之一。2026年房地產市場走向備受關注。中央經濟工作會議對明年的房地產工作作出明確部署，要求“著力穩定房地產市場”，釋放出積極信號。

國家金融與發展實驗室主任 張曉晶：去年提到了止跌回穩，今年就是說促進房地產的穩定發展，側重提到了優化房地產的供給，同時也強調了具體的一些做法，比如政府對于商品房的回購用于保障性住房，再有就是改革公積金的機制，能夠促進“好房子”建設，使得人們對于未來房地產的發展更加樂觀，未來房地產的投資回穩也是值得期待的。

今年以來，圍繞民生問題，中央出臺了諸多措施。比如發布深化養老服務改革發展的意見，更好地去滿足老年人多層次、多樣化養老服務的需求；比如建立實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育；比如穩就業，我國就業形勢保持總體穩定，重點群體就業繼續改善。 2026年，“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”。中央還有哪些具體部署？將辦哪些實事？來聽相關專家的分析。

民生為大是對

"人民至上"最直接的詮釋

國家發展改革委國家信息中心研究員 魏琪嘉：民生為大是對人民至上的最直接的詮釋。民生實事涉及就業、教育、醫療、養老、安全生產、困難幫扶等與群眾切身利益密切相關的具體內容。公報中具體內容的表述都是有很強的政策導向，為下一步出臺具體的落實細則指明了方向。

比如就業方面，穩崗擴容提質，這都是涉及到就業質量高與低的一個重要因素。那么強調要穩崗擴容提質，把它們結合起來，穩定重點群體的就業，對切實保障好各類群體的就業將起到重要的作用。

再比如教育方面，人們關心教育資源的布局，在優化的過程中，一方面讓優質教育資源更加普惠，擴大覆蓋面。同時針對特定階段的教育，比如通過擴大高中學位供給和優質高等學校本科招生這樣具體的舉措，為經濟高質量發展提供人力資源支持。

此外推行長期護理保險制度，積極應對人口老齡化，推進我們養老服務體系的不斷健全和完善。從這一系列的政策可以看出，經濟治理的一個重要出發點和落腳點，就是要讓廣大人民群眾的民生福祉得到更充分的保障，充分體現了政策的民生溫度。

讓更多資金投到民生領域

2026年，我們將采取更積極的財政政策，如何確保財政資金使用更加高效，讓每一分錢都花到刀刃上，更多資金投到民生上？

中央經濟工作會議指出，加強財政科學管理，優化財政支出結構，規范稅收優惠、財政補貼政策。專家表示，這有利于進一步提高財政資金的使用效率，讓更多資金投入到民生領域。

中國財政科學研究院院長 楊志勇：老百姓對民生的改善，養老、醫療、教育各個方面，它不只是過去“有沒有”的問題，現在就希望是“好不好”“怎么樣更好”的問題。通過優化支出結構，多出來的財力就有利于這些民生問題的改進。

投資于物與投資于人緊密結合

國家發展改革委國家信息中心研究員 魏琪嘉：從理念上看，要將投資于物與投資于人緊密結合。

投資于物，比如國家投資興建的大型公共基礎設施，再比如在公共衛生領域的支出、在教育領域中的投入。這些投資于物形成的最終的實物工作量將對改善民生起到至關重要的作用。

要持續優化資金的支出結構，發揮好政府和市場雙輪驅動的作用，在涉及基本公共服務、能力建設、兜底保障等領域加大政府支出保障力度。

同時發揮好社會資金民間投資對活躍市場帶動發展的作用，引導和鼓勵更多資金投入到民生事業領域。

原標題：《明年民生領域將有哪些部署？將辦哪些實事？專家解讀》

欄目主編：顧萬全 文字編輯：李林蔚

來源：作者：央視新聞客戶端