“黨建+一核五力五驅”——呼和浩特中院破解鑒定難題見聞

“法官，這信息化平臺沒圖紙、沒簽證單，合同里也沒細目，到底咋鑒定啊？”冬日的青城寒風凜冽，某信息公司代表搓著凍得發紅的手，面露難色。

“現在平臺建設還沒全部完成，你們到底完成多少工作量，誰也看不出來啊！”內蒙古自治區呼和浩特市某旅游公司負責人也急得直跺腳，一臉焦灼。

原來，某旅游公司與某信息公司簽訂了區域旅游產業信息化平臺建設合同，后因市場形勢突變，不再需要此平臺，信息公司訴至法院索要剩余工程款，并申請對已完工程進行工程造價鑒定。

“這案件的特殊性在于信息平臺‘爛尾’，既沒有完整的施工圖紙和簽證資料，也沒法直觀核算實際工作量，就像‘無米之炊’，常規鑒定方法根本行不通。”承辦法官韓晶說。

其實，早在案件剛移送時，呼和浩特市中級人民法院司法技術鑒定處負責人、刑一庭司鑒處黨支部副書記王亮就敏銳地察覺到此案的棘手之處：“這件案件涉及多方利益，鑒定專業性強、爭議點多，得重點攻堅！”

隨即王亮安排黨員技術骨干協同辦理，第一時間召開專項會議梳理案件癥結。

王亮說，此前在案件審理中，經常面臨鑒定周期長、機構資質參差不齊、各方訴求難協調等痛點，2024年7月，呼和浩特中院以黨建為引領，創新推出“黨建+一核五力五驅”工作機制。

“這個機制以司法鑒定規范化建設為核心，通過聯動合議庭、鑒定室、當事人、鑒定機構、外部環境等‘五驅’力量，激活審核把關力、專業支撐力、服務引導力、監管威懾力、協同共治力等‘五力’支撐，就像給鑒定工作裝上了‘多引擎’，能精準破解各類疑難雜癥。”呼和浩特中院審判委員會專職委員單慧介紹說。

機制既定，呼和浩特中院迅速在人民法院訴訟資產網發布競價公告，依托機制中的“協同共治力”，聯合市工程造價協會黨支部及產品質量鑒定協會黨支部開展黨建聯建，共同審核報名機構資質，從源頭上保證鑒定專業性。經嚴格篩選，12家報名機構中有6家進入現場競價會。雙方當事人從備選機構中協商了一家雙方均認可的機構。

競價會結束后，法院又組織召開鑒定工作專項研討會。

“常規方法算不了工程量，要不按平臺功能完成情況來核算？”工程造價專家率先拋出思路。

某信息公司代表皺著眉反駁：“功能完成度咋評判？有的模塊根本沒法現場測試！”

電子數據專家立刻接話：“能實測的現場測，不能測的就查源代碼，再找有CMA認證的機構做質量鑒定，這樣最準確！”

某旅游公司負責人點頭認可：“這個思路可行，但機構鑒定必須公平公正。”

韓晶補充道：“對當事人的服務引導力，是為了保證雙方的選擇權、知情權和話語權；對鑒定機構的監管威懾力、協同共治力，是為了保障鑒定意見的質量和效率。”

大家你一言我一語，在思想碰撞中最終敲定了科學合理的鑒定方案。

13天拿到鑒定報告后，某旅游公司負責人握著王亮的手說：“本來以為會拖很久，沒想到這么高效，謝謝你們！”

某信息公司代表感慨道：“雖然項目沒做完，但鑒定結果公正，我們認可！”

11月22日，小雪時節，5名黨員干警又來到雙方單位。

“以后簽信息化項目合同，得把功能細目、費用核算寫清楚，證據也要留存好……”干警們結合案例開展法律宣傳，大家聽得格外認真。

呼和浩特中院自“黨建+一核五力五驅”工作機制全面運行以來，已形成“周研判、月通報”常態化工作模式，案件平均委托鑒定周期從48天縮短至18天，超期案件數量下降85%；鑒定意見采信率從89%提升至98.5%；當事人參與機構選擇比例達92%，參與現場勘驗比例達95%，投訴率下降62%。

來源：人民法院報·4版

作者：郝新新 安璐

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