第十個(gè)“2萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市，誰(shuí)先撞線？

隨著我國(guó)萬(wàn)億城市數(shù)量增至27座，頭部城市經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，2萬(wàn)億GDP正從“少數(shù)城市的專屬”變?yōu)楦喑鞘械男履繕?biāo)。

以2024年的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前GDP處于1萬(wàn)億-2萬(wàn)億元區(qū)間的城市共有18座。其中，南京、寧波、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、鄭州均先后提出過(guò)GDP沖刺2萬(wàn)億的目標(biāo)。

為何要錨定2萬(wàn)億這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？

北京社科院副研究員王鵬在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)解釋到，突破2萬(wàn)億是城市從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志產(chǎn)業(yè)輻射力、資源集聚力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和區(qū)域影響力質(zhì)變，推動(dòng)區(qū)域中心向全國(guó)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)升級(jí)，形成“產(chǎn)業(yè)-人口-資源”良性循環(huán)。

在當(dāng)前這一承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，越來(lái)越多處于1萬(wàn)億-2萬(wàn)億元區(qū)間的城市，再將沖刺2萬(wàn)億GDP納入重點(diǎn)發(fā)展議程，這一目標(biāo)也成為“十五五”階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。屆時(shí)，多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體量的集中躍升，不僅將夯實(shí)各自的發(fā)展根基，更有望進(jìn)一步重塑我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

9城GDP超2萬(wàn)億

GDP是衡量一座城市實(shí)力的重要指征。

截至2024年，我國(guó)共有27座萬(wàn)億城市，其中上海等5座GDP突破3萬(wàn)億的城市撐起了頭部梯隊(duì)，GDP處于2萬(wàn)億-3萬(wàn)億區(qū)間的4座城市構(gòu)成了穩(wěn)固的中間力量，其余18座城市則處于1萬(wàn)億-2萬(wàn)億的發(fā)展區(qū)間。

目前，我國(guó)GDP超過(guò)5萬(wàn)億的城市僅有上海，不過(guò)北京已經(jīng)預(yù)定了第二個(gè)5萬(wàn)億席位。近期舉辦的北京市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)上宣布，今年年底的“十四五”收官之際，北京的GDP預(yù)計(jì)將邁過(guò)5萬(wàn)億大關(guān)。

放眼全國(guó)，GDP超過(guò)5萬(wàn)億的省份僅有11個(gè)。而京滬作為省級(jí)的直轄市，也是嚴(yán)格意義上的城市，其GDP已經(jīng)超過(guò)了我國(guó)近三分之二的省域。

? 北京CBD 圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

當(dāng)前，深圳、廣州、重慶等GDP已超3萬(wàn)億的第二梯隊(duì)城市正在沖刺4萬(wàn)億，其中深圳2024年的GDP為36801.87億元，按照年初5.5%的增速目標(biāo)來(lái)計(jì)算，深圳2025年的GDP有望超過(guò)3.8萬(wàn)億元，最快將在2026年突破4萬(wàn)億元。廣州和重慶則可能會(huì)比深圳再晚兩三年才能突破4萬(wàn)億大關(guān)。

而GDP處于2萬(wàn)億-3萬(wàn)億區(qū)間的城市共有4座，分別是蘇州、成都、杭州和武漢，均為我國(guó)東南沿海、西部和中部的代表性區(qū)域中心城市，這四座城市不僅綜合實(shí)力雄厚，更已錨定更高發(fā)展臺(tái)階，向3萬(wàn)億能級(jí)穩(wěn)步邁進(jìn)。

作為“最強(qiáng)地級(jí)市”，蘇州GDP總量于2020年突破2萬(wàn)億大關(guān)，從1萬(wàn)億到2萬(wàn)億耗時(shí)九年。2024年，蘇州明確提出力爭(zhēng)3年沖刺GDP“3萬(wàn)億”目標(biāo)。

? 蘇州 圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，蘇州2025年前三季度GDP達(dá)19930.21億元，較2024年前三季度增長(zhǎng)1446.41億元，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。以此推算，蘇州今年的GDP有望突破2.9萬(wàn)億元，進(jìn)而在2027年實(shí)現(xiàn)GDP突破3萬(wàn)億目標(biāo)。

成都則是在2022年成功站上2萬(wàn)億新臺(tái)階，成為全國(guó)第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億、第一個(gè)常住人口突破2000萬(wàn)的副省級(jí)城市。2024年，GDP總量已達(dá)23511.3億元的成都在其“十五五”規(guī)劃建議中明確，到“十五五”末，全市經(jīng)濟(jì)總量將邁過(guò)3.2萬(wàn)億元臺(tái)階。

武漢與杭州均在2023年實(shí)現(xiàn)GDP突破2萬(wàn)億元，且兩座城市的競(jìng)爭(zhēng)近年來(lái)一直處于膠著狀態(tài)。

2012年武漢經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)杭州，2020年杭州實(shí)現(xiàn)反超，2022年武漢再度重返全國(guó)第8位，到2024年杭州又一次完成趕超。截至2024年，杭州以21860億元GDP位列全國(guó)第8，武漢則以21106.23億元暫居第9。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來(lái)看，武漢錨定光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等“五谷”產(chǎn)業(yè)為核心支柱，構(gòu)建起多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系；杭州則聚焦人工智能、視覺(jué)智能等萬(wàn)億級(jí)賽道，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)集群雙引擎。

未來(lái)，兩座城市向3萬(wàn)億元GDP能級(jí)沖刺的過(guò)程中，這場(chǎng)持續(xù)升級(jí)的“搶八”角逐，依舊充滿看點(diǎn)與想象空間。

6城沖刺2萬(wàn)億

除了已有的9座2萬(wàn)億城市，未來(lái)哪些城市將最先實(shí)現(xiàn)從1萬(wàn)億到2萬(wàn)億的跨越？

截至2024年，我國(guó)GDP介于1.5萬(wàn)億-2萬(wàn)億元之間的城市共有6座，分別是南京、寧波、天津、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙，這些城市均具備沖擊2萬(wàn)億大關(guān)的基礎(chǔ)條件。

其中，南京以18500.81億元的經(jīng)濟(jì)總量位居6城之首，也是目前最接近2萬(wàn)億門(mén)檻的城市。

事實(shí)上，南京對(duì)于GDP突破2萬(wàn)億元的目標(biāo)早有規(guī)劃。

2023年出臺(tái)的《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》中，便已清晰錨定：到“十四五”末，全市GDP總量超2萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%以上。

? 南京 圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

按照2024年18500.81億元的GDP總量基數(shù)，以及2025年前三季度GDP的5.2%增速簡(jiǎn)單測(cè)算，南京2025年GDP預(yù)計(jì)可達(dá)19462.85億元。距離2萬(wàn)億目標(biāo)仍有微小差距，想要如期兌現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，需要第四季度在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域更加集中發(fā)力。

寧波、天津和青島則有可能在未來(lái)兩三年達(dá)到2萬(wàn)億門(mén)檻。

早在2021年，寧波就定下“奮力實(shí)現(xiàn)2025年GDP總量破2萬(wàn)億、進(jìn)入全國(guó)前10名的目標(biāo)”。不過(guò)按照2024年18147.7億元的經(jīng)濟(jì)總量，寧波2025年需實(shí)現(xiàn)不低于10.21%的GDP增速，才能順利突破2萬(wàn)億元目標(biāo)。而從今年前三季度寧波5.0%的經(jīng)濟(jì)增速，以及工業(yè)和外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際表現(xiàn)來(lái)看，想要達(dá)到這一目標(biāo)或許還需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

作為北方的重要城市，天津和青島也都明確了沖擊2萬(wàn)億的目標(biāo)。其中天津在其“十四五”規(guī)劃中，并未提及GDP具體總量目標(biāo)，但明確了“十四五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為6%；結(jié)合2020年天津14083.73億元的GDP基數(shù)測(cè)算，2025年天津GDP約為1.9萬(wàn)億元。

而在近期剛剛審議通過(guò)的山東“十五五”規(guī)劃建議中，更是明確提出要推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬(wàn)億大臺(tái)階。此后，青島市市長(zhǎng)任剛表示，力爭(zhēng)2028年全市生產(chǎn)總值邁上2萬(wàn)億臺(tái)階。

不過(guò)，這兩座城市向2萬(wàn)億目標(biāo)沖刺的道路上，都面臨著不小的挑戰(zhàn)。

其中，天津存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，消費(fèi)活力不足等問(wèn)題。天津市“十五五”規(guī)劃建議中在分析天津面臨的挑戰(zhàn)時(shí)就明確提到：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快、能級(jí)不夠高”，需要“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和數(shù)智化轉(zhuǎn)型”。

同為老工業(yè)城市的青島，同樣面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，發(fā)展底盤(pán)重的情況。

王鵬對(duì)此分析指出，產(chǎn)業(yè)單一化、創(chuàng)新動(dòng)能偏弱是這類城市沖刺更高發(fā)展目標(biāo)時(shí)的共性難題。想要突破發(fā)展瓶頸、穩(wěn)步向2萬(wàn)億目標(biāo)邁進(jìn)，必須將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、培育新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，構(gòu)建更具韌性和活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

除了上述城市，無(wú)錫、長(zhǎng)沙、鄭州同樣此前明確了沖刺2萬(wàn)億元GDP的目標(biāo)。例如，無(wú)錫在2022年政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值邁向2萬(wàn)億臺(tái)階，同時(shí)保持人均GDP全國(guó)前列、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬(wàn)家、制造業(yè)占GDP比重穩(wěn)定。鄭州與長(zhǎng)沙則分別明確，計(jì)劃于2025年、2026年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

不過(guò)從2024年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)錫、長(zhǎng)沙、鄭州的GDP總量分別為16263.29億元、15268.78 億元、14532.1億元，想要在既定時(shí)間內(nèi)達(dá)成2萬(wàn)億目標(biāo)的可能性不大，后續(xù)仍需依托各自的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根基、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜持續(xù)發(fā)力、逐步追趕。

? 撰文 李 杭

? 編輯 梁 勵(lì)

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