瞭望 | 龍江系統重塑營商環境

　　從全域聯動凝聚合力，到暢通渠道快速響應，再到拓展服務強化支撐，黑龍江通過一系列制度安排與實踐探索，持續涵養經營主體發展生態。這種生態力量，最終體現為發展的活力與信心，為龍江全面振興注入源源不斷的動能

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 朱悅

　　不久前，黑龍江省政協第十期企業家委員優化營商環境建言資政沙龍現場，氣氛熱烈。省政協委員欒健坦言：“兩年前參會，我帶著一肚子建議，而今天主要是帶著發展的喜悅來的，因為曾經反映的許多問題都已經得到解決?！?/p>

　　這一轉變并非孤例。哈爾濱延大牧業有限公司總經理修立彬道出了許多投資者內心的變化：“三年前準備擴大投資時，外地的朋友都勸我三思；今年想再次擴產時，這些朋友卻問我能不能搭伙一起來?！?/p>

　　從“提建議”到“報喜悅”，從“勸三思”到“求搭伙”，兩處對比清晰勾勒出黑龍江營商環境變革帶來的信心之變。2022年以來，黑龍江在轉型中逐步深化對營商環境重要性的認識，將優化營商環境視為振興發展的關鍵之舉，全面開啟系統重塑。

群眾在哈爾濱市民大廈綜合服務窗口辦理業務（2025 年 10 月 16 日攝） 黑龍江省營商環境建設監督局供圖

　　機制破局：以全域聯動系統攻堅

　　優化營商環境，首在建立權責清晰、協同有力、保障到位的新體系。2022年以來，黑龍江以全局視野和戰略決心，將營商環境建設擺上突出位置，成立由省委書記、省長任組長的省優化營商環境領導小組，組建省級工作專班。

　　頂層設計引領下，一套環環相扣、協同發力的剛性制度框架逐步構建，形成了立法、監督、考核多管齊下的“組合拳”。省人大常委會持續推進優化營商環境重點領域立法，連續三年開展省優化營商環境條例執法檢查、調研，筑牢營商環境優化的法治基石；省紀委監委持續開展優化營商環境專項監督，劍指破壞營商環境的突出問題，為公平清正的市場環境保駕護航；省委組織部將優化營商環境指標納入市（地）目標考核范圍，實施專項考核；省委統戰部扎實開展民營經濟高質量發展專項工作，指導做好全省包聯企業（項目）工作，凝聚起服務經營主體的合力……

　　由此，黑龍江構建起上下互動、橫向聯動、同向促動的“大營商”格局。

　　流程優化：以數字技術賦能增效

　　優化營商環境不僅要破除制度障礙，更需從根本上革新服務理念與流程。黑龍江啟動一場以數字技術為驅動、以企業需求為導向的政府服務改革。

　　打破政策與信息壁壘，推動服務主動“找”企業。黑龍江建設全省統一的惠企政策服務平臺，累計歸集國家、省、市、縣四級惠企政策文件1901件，分解政策事項3732條。從“層層查閱”到“一鍵直達”，這個集政策解讀、智能推送、在線申報于一體的數字平臺，通過4063億條數據的精準匹配，為企業穩經營、增動力保駕護航。

　　“過去是企業到處找政策，現在是政策精準找企業。”黑龍江省優化營商環境領導小組辦公室主任孫恒義表示。截至目前，平臺累計兌現資金46.98億元，惠及企業3.3萬多戶。

　　黑龍江省樺南縣一餐飲連鎖企業負責人高先生遠在他鄉，通過手機屏幕與家鄉的企業服務中心“云端相見”，短短一次視頻連線，便完成了以往必須往返奔波的企業法人變更。從“面對面”到“屏對屏”，改變的不僅是方式，更提升了辦事效率，傳遞出政務服務的溫度。

　　這一模式創新，已獲得國家層面的認可，《黑龍江打造全流程政策服務新模式 推動惠企政策精準直達、快速兌現》入選2025年全國優化營商環境創新實踐案例。

　　線上線下的深度融合也在持續深化。黑龍江創新集成“龍”系列企業服務包，打造“龍易辦”“龍易享”“龍信融”等標志性服務產品；依托縣級以上政務服務中心建設線下企業服務專區（專窗），在全省一體化政務服務平臺設立線上“企業綜合服務專區”，推動涉企增值化服務事項“一站集成”、聯動聯辦，讓企業無論身在何處，都能享受到標準統一、協同高效、體驗流暢的政務服務。

　　讓“數據跑”替代“企業跑”，從“多窗跑”變為“一站辦”，黑龍江正通過技術賦能與流程再造，將優化營商環境的承諾，轉化為可知可感、高效便捷的服務體驗，為企業輕裝前行提供了堅實支撐。

　　生態培育：以雙向溝通滋養活力

　　優良的營商環境，最終體現為一種良性互動、充滿活力的發展生態。黑龍江著力構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系，發布《黑龍江省政商交往正面清單和負面清單》，持續營造有利于企業成長的發展環境。

　　秉承著“政治協商始終不忘營商環境、民主監督始終盯住營商環境、參政議政始終注重營商環境、凝聚共識始終突出營商環境”的工作思路，黑龍江打造出“一庫一網一平臺一沙龍”這一優化營商環境的“助推器”。

　　據黑龍江省政協委員聯絡工作委員會主任王灝旸介紹，黑龍江建立起1個包含3500余名省市縣三級政協企業家委員的“數據庫”，編織出1張具有政協特色的“營商環境監測網”，打造出1個以企業家政協委員廣泛聯系界別群眾為基礎的“企業呼聲反映平臺”，目前已經舉辦10期企業家政協委員“優化營商環境建言資政沙龍”。

　　覆蓋全省的政企溝通網絡也在不斷織密。全省企業服務員隊伍實現全覆蓋，開展全省服務民營企業大走訪行動，共走訪14.8萬家民營企業，全省2.35萬名領導干部包聯企業32.8萬戶?！笆奈濉币詠恚邶埥步M織開展政企交流活動2.3萬余次，采納建議及推動解決問題3.8萬余個，企業滿意率為99.5%。同時，線上依托12345熱線平臺，通過“企業訴求直通車”專席和“2110”高效閉環處辦機制，實現了企業訴求的快速響應與高效解決，構建起“企業點題、部門答題、社會評價”的常態化訴求解決模式。機制實施以來，全省處辦企業訴求近1.6萬件，辦結率95.8%，滿意率98.29%。

　　此外，“高效辦成一件事”改革向縱深推進，形成了具有龍江特色的高效服務矩陣，累計辦理各類事項995.7萬件，整體服務效能提升80%以上，企業群眾滿意率達到99.98%。金融支持體系亦同步優化，黑龍江整合升級省級融資信用服務平臺，促進銀企精準對接。截至2025年10月末，累計入駐金融機構2124家、發布金融產品1979個、融資放款2539.13億元，為助力金融服務實體經濟、促進黑龍江省民營經濟健康發展提供了有力支撐。

　　從全域聯動凝聚合力，到暢通渠道快速響應，再到拓展服務強化支撐，黑龍江通過一系列制度安排與實踐探索，持續涵養經營主體發展生態。這種生態力量，最終體現為發展的活力與信心，為龍江全面振興注入源源不斷的動能?！?/p>