美國國家安全戰略發生重大轉向和調整？問題是可信嗎？

在國際政治舞臺上，美國的一舉一動，都會被全世界關注，甚至是放在放大鏡下面仔細研究。因為美國作為冷戰后碩果僅存的唯一超級大國，它的各種舉措，都會對其它國家或者說是對全世界帶來重大影響。比如說特朗普總統入主白宮之后，盯上了“關稅”，說一聲全球加征關稅，就在全世界開啟了“關稅戰”。時至今日，還讓很多國家為此叫苦不迭。而現在，美國又出大招了。

當地時間12月4日晚，美國白宮發布特朗普政府的新版《國家安全戰略》。這份文件共33頁，詳細闡述本屆美國政府對其外交政策的調整。根據這份文件，本屆美國政府將放棄此前追求全球霸權的理念，轉而加強在拉丁美洲的主導地位。文件還猛烈抨擊歐洲盟友，警告歐洲面臨“文明消亡”的風險，要繼續做美國的可靠盟友就必須改弦更張。

對于該份新國家安全戰略，有國際分析認為，該戰略表明美國對于國際政治和外交層面，做出了重大的改變。其主要變化，有以下三點：

首先，美國將拉丁美洲提升至美國國家安全議程的首位，這與美國長期呼吁的將重點放在亞洲的做法，截然不同。要知道，長久以來，美國一直將拉丁美洲視作自家的“后院”，不容其它外國勢力染指，但是美國自己又不肯多花心思和資源去好好經驗拉美這個“后院”，反而是在拉美國家四處樹敵。最近一段時間，特朗普又以委內瑞拉總統馬杜羅支持“販毒集團”的名義，調集海空軍準備打擊委內瑞拉。與此同時，在亞洲和太平洋地區，美國長期倡導的“重返亞太”戰略，尤其是在近期涉及臺海和日本的事務中，美國顯得十分低調，似乎已經表現出美國外交策略上的某種“轉變”。

其次，美國猛烈抨擊歐洲盟友，警告歐洲面臨重大風險，必須改弦更張。特朗普對歐洲，尤其是以“老歐洲”為代表的歐盟，一直非常看不順眼，他堅定認為，歐洲就是寄生在美國身上的沉重包袱。尤其是俄烏戰爭發展到今天，烏克蘭問題已經成為了一個戰略沼澤地，無止境地吞噬美國的戰略資源。最明智的做法就是立即切割，及時止損，但是歐盟出于自身的利益考慮，堅決不肯答應，還要拉著美國一起扛，繼續深陷在這個爛泥潭里，這對美國來說就是重大損害，也是美國無法接受的。特朗普明確在《國家安全戰略》這份文件中提出歐盟要繼續做美國的可靠盟友，就必須改弦更張，其實就是這個意思。

最后，也是最重要的一點，就是文件中宣稱本屆美國政府放棄數十年來追求全球霸權的理念，稱其“注定失敗”。

“美國像阿特拉斯（古希臘神話中支撐蒼穹的神）一樣支撐整個世界秩序的時代已經結束了。”《國家安全戰略》在戰略優先事項中明確強調。不過，文件并未明確美國最新的戰略定位。文件宣稱，美國將阻止其他大國占據主導地位，但“這不意味著要耗費鮮血和財富，來遏制全球所有大國和中等強國的影響力”。

文件還稱，總統特朗普的外交政策“務實但非實用主義，現實但非現實主義，有原則但非理想主義，立場強硬但非鷹派，保持克制但非鴿派”，“首要出發點是對美國有利”。

如果把上述這些云山霧罩的外交辭令用大白話說出來，那就是簡單幾句句話：現在的美國特朗普政府，全力貫徹“美國優先”的基本原則。既然現在美國的國力和軍力已經無法支撐其追求全球霸權，那么就要有所取舍。衡量這個取舍的考量，文件中也說得很清楚了，其它地區的主導權，美國都可以考慮放棄（包括歐洲、非洲、中東和亞太），但是拉美這個“后院”，就是美國必須死保的生命線。因為未來如果美國要東山再起，重新出山爭奪全球霸權，那么它唯一能依托的戰略基礎是哪里？必然就是拉丁美洲。

在美國國內，主張收縮戰線，重回“門羅主義”的呼聲，是一直存在的。“門羅主義”最早于1823年，由時任美國總統門羅提出，名義上宣稱“美洲是美洲人的美洲”，實質是為美國獨霸美洲、推行強權政治開路，迫使拉美國家按美國意志行事。

美國在二戰后獲得超級戰爭紅利。通過“馬歇爾計劃”一舉獲得了歐洲的駐軍權和控制權，傳統的歐洲三大強國（英、法、德）基本都是俯首稱臣。隨后美國又在冷戰中獲得勝利，搞垮了另一個超級大國－蘇聯。那個時候，意氣風發的美國是完全拋棄了“門羅主義”，開始了全球擴張。

前蘇聯解體，俄羅斯以為能和北約達成協議，結果北約東擴的腳步一點也沒有放緩，步步緊逼，為今天的俄烏戰爭埋下了伏筆。同時美國又在中東打了幾場場“反恐戰爭”，在伊拉克和阿富汗折騰了20年，耗資超過10萬億美元。亞太地區美國也沒放過，在2012年6月的香格里拉對話會上，美國防長帕內塔提出了“亞太再平衡”戰略。這一戰略指出，美國將在2020年前向亞太地區轉移一批海軍戰艦，屆時將60%的美國戰艦部署在太平洋，以此維持美國在亞太地區的“主導權”。

從1989年蘇聯解體，美國一家獨大，開啟全球擴張的國家戰略。但是現在，特朗普總統卻在新版《國家安全戰略》中明確表述“重申并執行門羅主義，恢復美國在西半球的霸權地位”，并以此作為本屆美國政府的戰略重點，以應對移民問題、販毒活動，以及所謂“地區敵對勢力崛起”。

特朗普政府突然拋出的這份《國家安全戰略》，究竟是不是要對美國的下一步發展提前規劃，進行重大的戰略轉向，還有待于進一步觀察。畢竟如此重大的國家戰略規劃，不是發表一份文件，說轉向就轉向。當然，這份文件《國家安全戰略》是歷屆美國政府都會發布的重要文件，其重要性也母庸置疑，它所闡述的總體戰略重點，內容涵蓋政治、經濟、軍事、外交等諸多領域，對盟友與對手的應對以及軍事態勢等各個方面。

這也是美國的政治精英達成的共識，還是很值得其他國家認真研究和揣摩的。不管怎么說吧，起碼美國人現在已經意識到了，如今的美國已經不是1991年的美國，34年彈指一揮間，美國為追求全球霸權收獲了什么，又失去了什么，下一步要怎么走，真的應該認真思考一下。而這份《國家安全戰略》，就是美國在思考的第一階段拿出的成果。至于美國是否會依照這份文件走下去，我個人認為可以信，卻不能全信。因為特朗普政府的任期就是4年，而下一輪選舉，如果民主黨獲勝了呢？它會不會又推翻這份文件所規劃的戰略，重起爐灶，又搞出一套新的戰略規劃呢？

美國是一個神奇的國家。在涉及國家大政方針和戰略規劃方面，搞出這種神奇的操作，有沒有可能呢？我覺得是完全有可能的。嗯，套用美國人民喜歡的一句話吧，上帝保佑亞美利加！