美國國家安全戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)向和調(diào)整？問題是可信嗎？

在國際政治舞臺上，美國的一舉一動，都會被全世界關(guān)注，甚至是放在放大鏡下面仔細研究。因為美國作為冷戰(zhàn)后碩果僅存的唯一超級大國，它的各種舉措，都會對其它國家或者說是對全世界帶來重大影響。比如說特朗普總統(tǒng)入主白宮之后，盯上了“關(guān)稅”，說一聲全球加征關(guān)稅，就在全世界開啟了“關(guān)稅戰(zhàn)”。時至今日，還讓很多國家為此叫苦不迭。而現(xiàn)在，美國又出大招了。

當?shù)貢r間12月4日晚，美國白宮發(fā)布特朗普政府的新版《國家安全戰(zhàn)略》。這份文件共33頁，詳細闡述本屆美國政府對其外交政策的調(diào)整。根據(jù)這份文件，本屆美國政府將放棄此前追求全球霸權(quán)的理念，轉(zhuǎn)而加強在拉丁美洲的主導地位。文件還猛烈抨擊歐洲盟友，警告歐洲面臨“文明消亡”的風險，要繼續(xù)做美國的可靠盟友就必須改弦更張。

對于該份新國家安全戰(zhàn)略，有國際分析認為，該戰(zhàn)略表明美國對于國際政治和外交層面，做出了重大的改變。其主要變化，有以下三點：

首先，美國將拉丁美洲提升至美國國家安全議程的首位，這與美國長期呼吁的將重點放在亞洲的做法，截然不同。要知道，長久以來，美國一直將拉丁美洲視作自家的“后院”，不容其它外國勢力染指，但是美國自己又不肯多花心思和資源去好好經(jīng)驗拉美這個“后院”，反而是在拉美國家四處樹敵。最近一段時間，特朗普又以委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅支持“販毒集團”的名義，調(diào)集海空軍準備打擊委內(nèi)瑞拉。與此同時，在亞洲和太平洋地區(qū)，美國長期倡導的“重返亞太”戰(zhàn)略，尤其是在近期涉及臺海和日本的事務中，美國顯得十分低調(diào)，似乎已經(jīng)表現(xiàn)出美國外交策略上的某種“轉(zhuǎn)變”。

其次，美國猛烈抨擊歐洲盟友，警告歐洲面臨重大風險，必須改弦更張。特朗普對歐洲，尤其是以“老歐洲”為代表的歐盟，一直非常看不順眼，他堅定認為，歐洲就是寄生在美國身上的沉重包袱。尤其是俄烏戰(zhàn)爭發(fā)展到今天，烏克蘭問題已經(jīng)成為了一個戰(zhàn)略沼澤地，無止境地吞噬美國的戰(zhàn)略資源。最明智的做法就是立即切割，及時止損，但是歐盟出于自身的利益考慮，堅決不肯答應，還要拉著美國一起扛，繼續(xù)深陷在這個爛泥潭里，這對美國來說就是重大損害，也是美國無法接受的。特朗普明確在《國家安全戰(zhàn)略》這份文件中提出歐盟要繼續(xù)做美國的可靠盟友，就必須改弦更張，其實就是這個意思。

最后，也是最重要的一點，就是文件中宣稱本屆美國政府放棄數(shù)十年來追求全球霸權(quán)的理念，稱其“注定失敗”。

“美國像阿特拉斯（古希臘神話中支撐蒼穹的神）一樣支撐整個世界秩序的時代已經(jīng)結(jié)束了。”《國家安全戰(zhàn)略》在戰(zhàn)略優(yōu)先事項中明確強調(diào)。不過，文件并未明確美國最新的戰(zhàn)略定位。文件宣稱，美國將阻止其他大國占據(jù)主導地位，但“這不意味著要耗費鮮血和財富，來遏制全球所有大國和中等強國的影響力”。

文件還稱，總統(tǒng)特朗普的外交政策“務實但非實用主義，現(xiàn)實但非現(xiàn)實主義，有原則但非理想主義，立場強硬但非鷹派，保持克制但非鴿派”，“首要出發(fā)點是對美國有利”。

如果把上述這些云山霧罩的外交辭令用大白話說出來，那就是簡單幾句句話：現(xiàn)在的美國特朗普政府，全力貫徹“美國優(yōu)先”的基本原則。既然現(xiàn)在美國的國力和軍力已經(jīng)無法支撐其追求全球霸權(quán)，那么就要有所取舍。衡量這個取舍的考量，文件中也說得很清楚了，其它地區(qū)的主導權(quán)，美國都可以考慮放棄（包括歐洲、非洲、中東和亞太），但是拉美這個“后院”，就是美國必須死保的生命線。因為未來如果美國要東山再起，重新出山爭奪全球霸權(quán)，那么它唯一能依托的戰(zhàn)略基礎是哪里？必然就是拉丁美洲。

在美國國內(nèi)，主張收縮戰(zhàn)線，重回“門羅主義”的呼聲，是一直存在的。“門羅主義”最早于1823年，由時任美國總統(tǒng)門羅提出，名義上宣稱“美洲是美洲人的美洲”，實質(zhì)是為美國獨霸美洲、推行強權(quán)政治開路，迫使拉美國家按美國意志行事。

美國在二戰(zhàn)后獲得超級戰(zhàn)爭紅利。通過“馬歇爾計劃”一舉獲得了歐洲的駐軍權(quán)和控制權(quán)，傳統(tǒng)的歐洲三大強國（英、法、德）基本都是俯首稱臣。隨后美國又在冷戰(zhàn)中獲得勝利，搞垮了另一個超級大國－蘇聯(lián)。那個時候，意氣風發(fā)的美國是完全拋棄了“門羅主義”，開始了全球擴張。

前蘇聯(lián)解體，俄羅斯以為能和北約達成協(xié)議，結(jié)果北約東擴的腳步一點也沒有放緩，步步緊逼，為今天的俄烏戰(zhàn)爭埋下了伏筆。同時美國又在中東打了幾場場“反恐戰(zhàn)爭”，在伊拉克和阿富汗折騰了20年，耗資超過10萬億美元。亞太地區(qū)美國也沒放過，在2012年6月的香格里拉對話會上，美國防長帕內(nèi)塔提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略指出，美國將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時將60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋，以此維持美國在亞太地區(qū)的“主導權(quán)”。

從1989年蘇聯(lián)解體，美國一家獨大，開啟全球擴張的國家戰(zhàn)略。但是現(xiàn)在，特朗普總統(tǒng)卻在新版《國家安全戰(zhàn)略》中明確表述“重申并執(zhí)行門羅主義，恢復美國在西半球的霸權(quán)地位”，并以此作為本屆美國政府的戰(zhàn)略重點，以應對移民問題、販毒活動，以及所謂“地區(qū)敵對勢力崛起”。

特朗普政府突然拋出的這份《國家安全戰(zhàn)略》，究竟是不是要對美國的下一步發(fā)展提前規(guī)劃，進行重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，還有待于進一步觀察。畢竟如此重大的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，不是發(fā)表一份文件，說轉(zhuǎn)向就轉(zhuǎn)向。當然，這份文件《國家安全戰(zhàn)略》是歷屆美國政府都會發(fā)布的重要文件，其重要性也母庸置疑，它所闡述的總體戰(zhàn)略重點，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事、外交等諸多領域，對盟友與對手的應對以及軍事態(tài)勢等各個方面。

這也是美國的政治精英達成的共識，還是很值得其他國家認真研究和揣摩的。不管怎么說吧，起碼美國人現(xiàn)在已經(jīng)意識到了，如今的美國已經(jīng)不是1991年的美國，34年彈指一揮間，美國為追求全球霸權(quán)收獲了什么，又失去了什么，下一步要怎么走，真的應該認真思考一下。而這份《國家安全戰(zhàn)略》，就是美國在思考的第一階段拿出的成果。至于美國是否會依照這份文件走下去，我個人認為可以信，卻不能全信。因為特朗普政府的任期就是4年，而下一輪選舉，如果民主黨獲勝了呢？它會不會又推翻這份文件所規(guī)劃的戰(zhàn)略，重起爐灶，又搞出一套新的戰(zhàn)略規(guī)劃呢？

美國是一個神奇的國家。在涉及國家大政方針和戰(zhàn)略規(guī)劃方面，搞出這種神奇的操作，有沒有可能呢？我覺得是完全有可能的。嗯，套用美國人民喜歡的一句話吧，上帝保佑亞美利加！