全球科技創新中心百強榜（2025）發布，北京首次躍居全球前三，上海持續保持全球前十

編者按：2025年12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議明確部署建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，總書記強調：“這是一個重大任務。”這一戰略部署既是對全球創新集聚規律的深刻把握與主動運用，更是立足三大區域科研底蘊深厚、創新要素密集的獨特優勢，打造引領中國式現代化建設創新標桿的關鍵舉措，標志著我國科技創新戰略從單點突破邁向區域一體化協同作戰的新階段。華東師范大學全球創新與發展研究院近期發布的《全球科技創新中心100強（2025）》顯示，中國共有20個城市入圍全球百強，其中北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區三大都市圈集聚了半數入榜城市，充分彰顯三大區域在國家科技創新體系中的核心引領作用，凸顯通過非均衡精準布局激活創新動能、推動全國創新能力整體躍升的戰略縱深與深遠考量，為建設科技強國筑牢戰略支點。

2025年12月14日，華東師范大學全球創新與發展研究院（ECNU IGIS）面向全球正式發布《全球科技創新中心100強（2025）》（以下簡稱2025GIS100）。作為連續第四年發布的全球科技創新中心系統性研究成果，該報告秉持“科學、客觀、可比、可行”的原則，從創新要素全球集聚力、科學研究全球引領力、技術創新全球策源力、產業變革全球驅動力和創新環境全球支撐力五個維度，對全球142個科技創新中心進行了綜合評價，旨在為全球科創治理體系完善和國家科技創新戰略布局提供前瞻性參考。

綜合評估顯示，2025年全球科技創新中心前30強依次為：舊金山灣區、紐約、北京、倫敦、波士頓、巴黎、東京、洛杉磯、首爾、上海、芝加哥、慕尼黑、西雅圖、華盛頓、深圳、新加坡、斯德哥爾摩、杭州、奧斯汀、休斯敦、費城、多倫多、阿姆斯特丹、圣迭戈、劍橋、大阪、巴塞爾、香港、柏林、蘇黎世。

美國和中國已構成全球科技創新中心最強有力的兩大主導國。美國共有27個城市進入百強，中國共有20個城市進入百強，同時在綜合能級上實現突破，北京首次躍升至全球前三，僅次于舊金山灣區和紐約，標志著中國頭部科創城市正在加速由“國際并跑”邁向“全球領跑”。上海則繼續保持全球前十的全球科技創新中心第一方隊地位。

一、建設國際科技創新中心——關乎國家競爭力的戰略核心

當前，世界百年變局加速演進，新興技術群體加速突破，科技創新已成為大國戰略博弈的核心場域。全球科技創新中心是創新要素最密集、科技策源力最強勁、產業輻射范圍最廣的戰略節點。能否培育和建設一批具有全球影響力的科技創新中心，直接關系到一國能否掌握未來發展主動權、保障產業鏈安全與提升國際競爭力。

“全球科技創新中心”概念由2014年由華東師范大學全球創新與發展研究院院長杜德斌教授首次提出并進行系統性理論闡釋與評估體系建構。杜德斌教授指出，科技創新中心實質上是由“創新人才—創新主體—創新環境”三大核心要素構成的頂級創新生態系統，是國家參與全球科技競爭的最重要平臺和戰略支點。杜德斌院長強調：“全球創新版圖正在經歷深刻重構。洞察趨勢、研判變化、預判未來，是科技強國建設的重要基礎。2025GIS100旨在揭示全球科技創新中心運行邏輯，為國家和地方創新戰略提供決策支撐。”

二、面向全球：北美—歐洲—亞太“大三角”格局穩固

評估結果顯示：

“北美—歐洲—亞太”創新大三角格局持續鞏固。

全球頂尖創新資源高度集中于這三大區域的態勢在2025年進一步強化，百強中三者合計占據99席（北美32席、歐洲34席、亞太33席），顯示出強大的結構穩定性。然而，三角內部動態各異：北美地區地位穩固，尤其在要素集聚與技術創新上優勢突出；歐洲呈現復蘇趨勢，盡管倫敦被北京超越，但倫敦、巴黎、慕尼黑等核心城市依然保持全球前列，斯德哥爾摩、阿姆斯特丹以及劍橋、蘇黎世等眾多名城排名增長，在全球創新環境支撐能力持續冠絕全球；亞太地區活力最強但內部分化加劇，以北京位領頭羊的中國城市正在集體崛起，深刻改變區域內部的力量對比，但是，東京、深圳、杭州、大版和相關等強市有著不同幅度的排名下滑，面臨持續的競爭壓力。總體來看，年度間百強榜單進出城市數量變化有限，反映出全球創新“大三角”格局已趨于穩定。

中美“創新雙強”格局成為顯著趨勢。

國家層面的競爭空前聚焦于頂尖科創城市的直接較量。美國憑借其深厚的科技實力，在百強榜中占據27席，其中9個城市位列前20強，舊金山灣區、紐約、波士頓和洛杉磯穩居全球前十，在創新要素集聚、技術策源等方面繼續保持系統化優勢。中國則展現出強大的規模優勢與頭部追趕動能，共有20個城市入選百強，且在科學研究引領和創新要素集聚方面穩步增長。同時，中國科技創新中心在綜合能級上實現突破，北京綜合排名超越倫敦，首次躍居全球第3位，僅次于舊金山灣區和紐約，上海則穩居全球第10，繼續保持全球科技創新中心第一方隊地位。深圳、杭州、香港均位列前30。中美城市共同包攬了全球前十強中的六席，標志著全球創新競爭已進入以國家核心樞紐城市為代表進行實力對話的新階段。兩國的角逐已擴展至從基礎研究、要素配置到產業驅動、環境構建的全方位、體系化競爭。

關鍵維度的競爭態勢折射出深層優勢對比。

在創新要素集聚方面，美國“虹吸效應”顯著，在前30強中占據13席，較上年增加2席，主導全球頂尖人才與資本流向；同時中國北京、上海等城市排名大幅躍升，進步顯著。

在科學研究引領方面，形成中美“雙強”格局，北京連續三年位居全球第一，上海穩居全球第六，中國科研力量實現從點到面的系統性提升。

在技術創新策源方面，美國主導地位加強，前30強城市中，美國獨占14席；亞洲成為核心追趕者，深圳排名升至全球第7，北京穩居前4，杭州保持在20位左右；而歐洲整體承壓，入圍前30強的歐洲城市數量從8個減少至7個，都柏林、劍橋等城市退出榜單。

在產業變革驅動方面，中美共同引領前沿突破與轉型升級，是全球獨角獸企業和變革性產業的主要孕育地。

在創新環境支撐方面，歐美憑借長期積累的系統性軟實力構筑了高壁壘，倫敦連續四年全球第一，亞洲僅少數城市能躋身前30，中國在此維度上面臨的挑戰最為嚴峻。

三、聚焦中國：頭部城市實現歷史性跨越，創新體系建設邁向縱深

對中國而言，建設具有全球影響力的科技創新中心，既是實現科技強國目標的必然要求，也是實施創新驅動發展戰略、推動高質量發展的關鍵路徑。國家“十四五”規劃明確提出：“支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。”黨的二十大報告進一步強調：“強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，提升國家創新體系整體效能。”隨后，黨的二十屆四中全會明確要求“加快實現高水平科技自立自強，培育發展新質生產力”。中共中央關于“十五五”規劃的建議也指出，要完善區域創新體系，布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，增強國際科技創新中心的策源功能。

評估結果顯示：在全球格局演變的背景下，中國科技創新中心的發展呈現出“頭部引領、梯隊跟進、機遇與挑戰并存”的復雜圖景。

其一，核心突破引領全局。北京首次進入全球前三，是2025年榜單的最大亮點。這不僅是排名的躍升，更是其綜合創新能級達到世界頂尖水平的標志。評估顯示，北京在“科學研究全球引領力”上連續三年位居榜首，在“產業變革全球驅動力”上位列第二，在“技術創新全球策源力”上穩居前三，其創新要素集聚力（全球第18→11）和創新環境支撐力（全球第25→20）排名也大幅提升，實現了全方位的進步。上海作為中國第二級，穩居全球前十，保持了其作為全球科技創新中心第一方陣的堅實地位。深圳、杭州、香港等城市穩居前30強，共同構成了中國參與全球創新競爭的“第一隊列”。

其二，科研實力實現系統性躍升。中國已不僅是科研規模的貢獻者，更成為前沿領域的重要定義者。在“科學研究全球引領力”前30強中，中國占據8席（北京、上海、香港、武漢、廣州、杭州、深圳、西安等），與美國數量持平。北京在高被引論文產出與影響力上全球領先，上海、香港在頂尖學術機構集聚方面表現突出，顯示出中國基礎研究從量的積累邁向質的引領。中國已不僅是科研規模的擴大者，更正在成為全球科學前沿的重要定義者和國際合作的關鍵參與者。

其三，進入全球百強的20個中國城市，全部位于胡煥庸線以東。其中，胡煥庸線東南側的京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大都市圈集聚了半數（10個）百強科創中心，且中國進入全球前30強的城市全部位于此三大都市圈。三大都市圈已成為中國頂尖科創力量的核心承載區，展現出明顯的區域集聚特征。

具體來看，京津冀的北京和天津2個城市進入全球100強，分別為北京（第3）和天津（第67）。其中，北京除總排名強勢攀升至第3位之外，在科學研究全球引領力上連續四年位居世界第一，產業變革驅動力與技術創新策源力均分別穩居全球前二和前三，創新要素集聚力從2024年的18名躍升至第11名，創新環境支撐力也從2024年的第25位提升至第20位。

長三角城市群有上海（第10）、杭州（第18）、南京（第58）、合肥（第66）和蘇州（第69）五個城市進入100強榜單。其中，上海連續四年全球總排名保持第10，表現穩健。具體來看，上海在創新要素集聚力從2024年的全球第24躍升至第17，科學研究全球引領力維持第6，創新環境支撐力從第47進步至第41，成績穩健。但是，技術創新策源力從第13降低至第15，產業變革控制力從第8降至第9，仍面臨一定的全球競爭壓力。整體來看，上海2022-2025年科創中心建設已經取得了重要的階段性成果，戰略科技力量持續穩步壯大。

粵港澳大灣區則有深圳（第15）、香港（第28）和廣州（第31）入選。整體來看，中國具有全球影響力的科技創新中心高度集聚于胡煥庸線以東優勢地區的空間格局，短期內仍將是中國創新發展的主要空間形態，三大都市圈作為核心引擎的作用持續凸顯，北京和上海則長期作為引領中國科技創新中心建設的雙核。

其四，直面挑戰，任重道遠。在肯定成績的同時，報告也揭示了中國科技創新中心建設面臨的深刻挑戰。首先，全球高端創新要素的集聚能力仍需加強。除北京等少數城市外，中國多數科創中心在該維度上面臨外資波動、國際人才吸引力不足等壓力。其次，創新環境特別是“軟環境”成為突出短板。在“創新環境全球支撐力”維度，中國僅北京一城進入前30，上海排名全球第41，反映出在文化包容性、國際生活品質、學術話語權、營商環境國際化等方面，與倫敦、紐約、新加坡等頂尖全球城市仍有顯著差距。最后，區域與城市間發展不平衡。頂尖城市與后續梯隊城市之間在創新能力上存在斷層，如何帶動更廣大區域的創新升級，是提升國家創新體系整體效能的關鍵。

展望未來，中國建設全球科技創新中心已進入“爬坡過坎”的關鍵階段。下一步，需在鞏固規模優勢的基礎上，更加注重打造具有全球吸引力和競爭力的創新生態系統，特別是在人才政策、科研范式、國際合作、金融支撐、城市治理等軟環境方面實現突破。唯有如此，才能將頭部城市的“單點突破”轉化為國家創新體系的“整體優勢”，真正實現高水平科技自立自強，在“中美雙極”并立的全球創新新格局中贏得更加主動的地位。

華東師范大學全球創新與發展研究院將持續深化此項工作，為揭示規律、啟迪思路、服務戰略做出更大貢獻。同時，面向國家重大戰略和學科交叉前沿，開展一系列戰略性、基礎性和前瞻性研究，在參與國家和地方科技發展規劃、科技創新中心建設頂層設計等方面貢獻力量。

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