明確“硬標(biāo)尺”，劃定用水“紅線”！山東推進(jìn)全社會(huì)深度節(jié)水控水

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 于民星

12月16日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)省水利廳負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省人民政府關(guān)于落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》。

發(fā)布會(huì)上，省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉文林介紹，11月20日，省政府正式印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》從“總體要求”“落實(shí)水資源剛性約束制度”“推進(jìn)全社會(huì)深度節(jié)水控水”“完善水資源節(jié)約集約利用機(jī)制”“加強(qiáng)組織保障”5個(gè)方面，提出15條具體措施，推動(dòng)全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位深度節(jié)水控水。

從工作目標(biāo)來(lái)看，《意見(jiàn)》結(jié)合“十五五”工作謀劃，研究確定多項(xiàng)具體目標(biāo)。比如，到2030年，全省地下水取水總量控制在90.18億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.655以上，水肥一體化應(yīng)用面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.85%以內(nèi)，城市再生水利用率達(dá)到60%，海水淡化工程日產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)噸，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1500億元。

《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格剛性約束，從嚴(yán)格水資源管控目標(biāo)約束、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量水而行、加強(qiáng)水資源全過(guò)程管理等方面提出要求。特別是針對(duì)近年來(lái)工作中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵共性問(wèn)題，明確“硬標(biāo)尺”，劃定用水“紅線”，如：強(qiáng)調(diào)涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃均應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，沿黃地區(qū)新建、擬建工業(yè)項(xiàng)目一律按要求進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)，各類取用水單位應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的水計(jì)量設(shè)施，開(kāi)展水資源論證時(shí)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)，等等。

《意見(jiàn)》提出深化節(jié)水控水。聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、非常規(guī)水利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，分別列出推進(jìn)措施。提出，統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；化工園區(qū)非常規(guī)水利用比例應(yīng)不低于35％；加強(qiáng)再生水回用設(shè)施及輸配管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)沿海工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)充分利用淡化海水；加強(qiáng)飲用水生產(chǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)制售飲用水的節(jié)水管理；支持具備條件的地方開(kāi)展高質(zhì)量建設(shè)節(jié)水型社會(huì)先行先試；實(shí)施水效提升行動(dòng)，推廣合同節(jié)水管理模式；公共機(jī)構(gòu)新購(gòu)置用水器具須達(dá)到2級(jí)以上水效標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大山東省節(jié)水宣傳月活動(dòng)影響力。

從完善體制機(jī)制方面來(lái)看，《意見(jiàn)》還對(duì)節(jié)水制度和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、嚴(yán)格水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及激發(fā)節(jié)水市場(chǎng)活力、探索水預(yù)算管理等作出安排。《意見(jiàn)》提出，實(shí)施節(jié)水制度政策體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)；落實(shí)黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理制度，不符合強(qiáng)制性用水定額的用水單位要限期實(shí)施節(jié)水改造；推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；落實(shí)工業(yè)用水效率達(dá)到國(guó)家用水定額先進(jìn)值納稅人的水資源稅減征政策；加強(qiáng)“節(jié)水貸”等綠色金融支持；探索多種形式的用水權(quán)交易，推進(jìn)非常規(guī)水市場(chǎng)化交易；全省域開(kāi)展水預(yù)算管理國(guó)家試點(diǎn)；建立節(jié)水成效評(píng)價(jià)機(jī)制。

劉文林表示，下一步，省水利廳將深入抓好《意見(jiàn)》的宣傳和貫徹落實(shí)，會(huì)同各級(jí)各部門全面落實(shí)“四水四定”原則和水資源剛性約束制度，加強(qiáng)水資源“取、供、用、排”全過(guò)程管控，守住水資源安全底線；深化節(jié)約用水集成改革，推動(dòng)全社會(huì)深度節(jié)水控水，加強(qiáng)非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用，做大做強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)；健全完善節(jié)水制度政策體系，深化用水權(quán)市場(chǎng)化交易，扎實(shí)開(kāi)展水預(yù)算管理試點(diǎn)，穩(wěn)步提升水資源利用效率，為加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供可靠支撐保障。

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